ИСТОЧНИК ДАННЫХ

Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 октября 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.

Данные опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными ранее в ходе опросов экспертов в октябре 1998 г. - сентябре 1999 г.

БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность высших органов государственной власти - Президента, Правительства и Государственной Думы.

Для анализа использован баланс экспертных оценок - показатель, основанный на соотношении положительных и отрицательных оценок, которые эксперты дали каждому из рассматриваемых институтов государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если меньше 1 - отрицательные; при показателе, равном 1, количество положительных и отрицательных оценок одинаково.

Баланс экспертных оценок

Орган власти Месяцы 1998 - 1999 гг. 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Президент 0,01 0,04 0,13 0,06 0,06 0,07 0,11 0,16 0,16 0,09 0,05 0,03 0,06 Правительство 0,22 0,16 0,21 0,23 0,26 0,11 0,16 0,19 0,15 0,24 0,18 0,19 0,27 Госдума 0,11 0,05 0,05 0,09 0,08 0,07 0,04 0,07 0,03 0,08 0,03 0,03 0,06

ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА

Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Президента в октябре 1999 г. изменился в лучшую сторону по сравнению с предыдущим месяцем (+0,03) и составил 0,06 пункта.

Положительные моменты в оценке деятельности Президента проявляются слабо и ненастойчиво.

• Президент все же остается гарантом , что-то делает и у него определенно есть воля к победе (4 ответа).
  
  
• Президент выдвинул Путина на должность главы Правительства и не чинит ему препятствий (4 ответа).
  
  
• Президент предпринимает более или менее решительные действия, связанные с событиями в Чечне и Дагестане (3 ответа).

Отрицательные оценки деятельности Президента по большей части приводятся безотносительно к конкретным фактам социальной жизни страны и носят обобщенный характер.

• Президент неработоспособен, бездеятелен, не решает важных вопросов. Фактически он сам сложил с себя полномочия главы государства, и теперь в стране по существу нет Президента, а есть только вакансия этой должности (39 ответов).
  
  
• Президент ушел в подполье . В критическое для России время Президента не видно, не слышно (23 ответа).
  
  
• Президент болен, уходит в отпуск через каждый месяц (22 ответа).
  
  
• Всю работу за Президента выполняет его близкое окружение (Семья); глава государства уже не ведущий, а ведомый , хорошо бы ему уволить свою дочку со всех официальных постов (6 ответов).
  
  Одиночные суждения: Излишне повторное обращение к делу Скуратова; незавершенность вопроса по Скуратову; Президент занимается только своими личными проблемами; готовится к предстоящим выборам; работает только через свою администрацию, которая занимается только отбиванием слухов о Президенте; Президенту давно пора уходить в отставку.

ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства в октябре 1999 г. заметно изменился в лучшую сторону (+ 0,08) и составил 0,27. Он превысил показатели по всем предыдущим месяцам.

Как и ранее, из трех рассматриваемых институтов власти деятельность Правительства в октябре эксперты оценивают наиболее благосклонно.

Аргументируя оценки Правительства, многие эксперты отмечали, что предпочитают оценивать только Путина.

Аргументация положительных оценок Правительства следующая.

• Правительство проводит жесткую политику в отношении Чечни, Дагестана. Видны решительные действия (47 ответов).
  
  
• Правительство вполне дееспособно. Этот орган государственной власти последовательно, решительно, энергично и четко наводит порядок в стране (21 ответ).
  
  
• Правительство довольно активно стремится разрешить экономическую проблему в стране. В частности, постепенно нормализуется выплата пенсий (13 ответов).
  
  
• Положительный имидж Правительства тесно связан с образом Путина: Путин динамичен, работоспособен, активен, пытается стабилизировать ситуацию в стране (12 ответов).
  
  
• Действия Правительства одобряются людьми . Правительство завоевывает доверие и симпатии (11 ответов).
  
  
• Правительство проводит активную работу по разрешению на Северном Кавказе социальных, экономических проблем, а также стремится обеспечить безопасность и защитить национальные интересы в этом регионе (7 ответов).
  
  Одиночные суждения: Путин пытается более активно, чем кто-либо ранее, влиять на народное хозяйство; премьер уделяет внимание не только военной ситуации в стране, но и проблемам регионов, а также другим проблемам государства; не обнаружил свою принадлежность ни к одной из партий или течений; поддерживает разумные отношения со СМИ; успешную политику в отношении Чечни можно связать только с деятельностью Путина и Шойгу

Отрицательная оценка Правительства аргументировалась экспертами следующим образом:

• В Правительстве на данный момент нет выверенной экономической политики; Правительство бездействует в экономическом вопросе (10 ответов).
  
  
• Все силы Правительства направлены на разрешение военной ситуации в стране, и несправедливо мало внимания уделяется другим проблемам государства, например, трудовым конфликтам на Ломоносовском и в Выборге , другим сложностям в регионах (5 ответов).
  
  
• Путин позволяет себе несколько вольные высказывания. Он же не блатной (3 ответа).
  
  
• Путин работает на увеличение собственного президентского рейтинга (2 ответа).
  
  Одиночные суждения: Правительство не способствует улучшению нашей жизни; мясорубка в Чечне, Дагестане - не получается молниеносной войны ; не видно результатов деятельности правительства - только одни разговоры ; совершенно не ясно отношение Путина к олигархам (Березовскому, Гусинскому).

ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Государственной Думы в октябре 1999 г. по сравнению с предыдущим месяцем повысился (+ 0,03) и составил 0,06 пункта.

Положительные оценки экспертов сводятся к следующим суждениям:

• Государственная Дума занимается законодательной деятельностью. (8 ответов).
  
  
• Государственная Дума если и не поддерживает Правительство, то хотя бы и не противодействует ему (7 ответов).
  
  
• Государственная Дума проводит верную политику относительно принятия бюджета на следующий год (4 ответа).
  
  
• В преддверии предстоящих выборов Государственная Дума старается показать, что не такая плохая была , занимается законодательной деятельностью (2 ответа).
  
  Одиночные суждения: депутаты Государственной Думы проявляют гибкость в своих позициях.

Аргументация отрицательных оценок более основательна:

• Все действия Государственной Думы направлены только на предстоящие выборы. Депутаты перестали заниматься законодательной деятельностью (44 ответа).
  
  
• Нет результатов работы Государственной Думы. Ее деятельности просто не видно (18 ответов).
  
  
• Государственная Дума так и не выработала сколько-нибудь ответственной позиции по вопросу принятия бюджета (9 ответов).
  
  
• Государственная Дума не реагирует на важные вопросы в стране, например, на обстановку в регионах, события в Чечне (3 ответа).
  
  Одиночные суждения: Государственная Дума так и не научилась думать по-государственному .

В целом в суждениях о деятельности Государственной Думы просматриваются аргументы, которые сложно причислить к положительным или отрицательным. Окрашенная нейтрально аргументация проявляется в одиночных суждениях: Государственная Дума только начала работать; ничего особенно плохого или хорошего Дума не делает; работает в обычном для нее режиме.

РЕЗЮМЕ

1. Баланс экспертных оценок деятельности Президента в октябре несколько повысился. По сравнению с прошлым месяцем расширилась область положительных оценок и вместе с тем снизилась их выраженность. Оценки деятельности Президента носят обобщенный характер, не соотнесены с конкретными событиями. Исключения составляют упоминания о событиях в Чечне и Дагестане, о назначении Путина на должность главы Правительства, о решении вопроса по Скуратову. Большинство экспертов характеризуют Президента как бездеятельного, недееспособного, не соответствующего занимаемой должности. Значительно увеличилось число суждений, отмечающих болезнь Президента.
   
   
2. По-прежнему из трех анализируемых институтов государственной власти (Президент, Правительство, Государственная Дума) наиболее высокие оценки экспертов получает Правительство. В октябре зафиксирован самый высокий показатель баланса экспертных оценок за все предыдущие месяцы. Как и в сентябре, эксперты отмечают активность, твердость, решительность Правительства, в частности, в вопросе Чечни. По сравнению с прошлым месяцем из аргументационных мотивов исчезли упоминания о профессионализме/непрофессионализме Правительства. В последнем опросе выявлены положительные суждения о налаживании кабинетом экономической сферы (в предпоследнем же месяце эта область деятельности Правительства оценивалась только негативно). В октябре эксперты не выражали сомнения в твердости позиции Правительства, как это было в сентябре 1999 г.
   
   
3. Как и в прошлом опросе, преобладающее большинство экспертов оценивают деятельность Государственной Думы отрицательно. Думу критикуют за излишнюю занятость предстоящими парламентскими выборами, бездеятельность, нерезультативность в отношении принятия законов и бюджета и за то, что она не уделяет внимания важным событиям в стране. Вместе с тем очевидно желание ряда экспертов рассматривать деятельность Думы нейтрально. Некоторые журналисты стали поддерживать политику Государственной Думы по отношению к бюджету 2000 года. Положительные оценки Думы объясняются и тем, что она не препятствует деятельности Правительства.