База данных ФОМ > Проверка документов у граждан

База данных ФОМ > Власть и закон > Правоохранительные органы

30.09.2002, Опрос населения

Проверка документов у граждан

версия для распечатки текущего документа

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 25-26 сентября 2004 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов, 100 из которых входят и в общероссийскую выборку. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

В последнее время проверка документов у граждан на улицах или в общественных местах стала для россиян привычным делом: пятая часть участников опроса (21%) утвердительно ответили на вопрос, проверяли ли у них документы в течение этого года. Еще 48% опрошенных сказали, что им приходилось видеть, как сотрудники правоохранительных органов проверяют документы у других граждан.

У кого же, на взгляд респондентов, чаще всего проверяют документы? Почти половина опрошенных (47%), отвечая на соответствующий открытый вопрос ('По Вашему мнению, у кого, у каких людей сотрудники правоохранительных органов чаще всего прове-ряют документы в общественных местах?'), сказали, что в первую очередь проверки такого рода касаются людей нерусских. При этом 11% респондентов говорят о нерусских в целом, жителях ближнего зарубежья, иностранцах, а 35% – конкретно – о лицах 'кавказской национальности', 'черных'.

'Армяне, грузины и другие с Кавказа'; 'горской национальности'; 'граждан кавказской национальности'; 'кавказские личности'; 'у выходцев с Кавказа'; 'черных'; 'черных и усатых'.

Лишь 1% опрошенных упомянули в этом контексте выходцев из Средней Азии и 3% – 'азиатов': корейцев, китайцев, вьетнамцев и др.

Примерно пятая часть опрошенных (18%) полагают, что документы чаще всего проверяют у людей 'сомнительных', 'подозрительных' (например, тех, кто неопрятно выглядит, странно себя ведет, и даже тех, кто имеет при себе большие сумки).

'Неопрятного, подозрительного вида'; 'подозрительная внешность'; 'подозрительных, странно себя ведущих'; 'у подозрительных, у кого глаза бегающие'; 'у сомнительных лиц', 'у кого сумки большие, баулы', '...с крупными поклажами'.

По мнению 7% респондентов, чаще всего просят предъявить документы людей, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

'У пьяных...'; '...у не совсем трезвых'; 'в подпитии...'; '...лиц в нетрезвом состоянии'; 'кто поддатый идет'; 'у алкашей'; 'у людей в пьяном виде'; '...наркоманов, алкоголиков'.

Полагают, что документы чаще проверяют у молодежи и подростков, 5% россиян, что у мужчин – 3%. Кроме того, 3% отметили, что проверкам подвергаются приезжие, иногородние.

Чуть реже респонденты говорят о том, что документы проверяют у представителей маргинальных слоев – у бомжей (2%), освобожденных из заключения (1%), а также у нарушителей правопорядка, хулиганов (1%) и у лиц, не имеющих регистрации (1%).

Что касается социально-демографических характеристик тех, кто ответил, что за последний год подвергался проверкам документов, то в эту группу чаще попадает молодежь (29%), мужчины (27% против 12% среди женщин), лица с высшим образованием (26%).

Отметим, что среди тех, кому приходилось видеть, как сотрудники правоохранительных органов проверяют документы у других граждан, также особенно много молодежи (59%), мужчин (56%), людей с высшим образованием (64%), респондентов с относительно высоким доходом (60%) – то есть граждан, принадлежащих к тем социальным группам, представители которых чаще подвергаются подобным проверкам.

Никогда, по их словам, не видели, как сотрудники милиции проверяют у кого-нибудь документы, 45% россиян. Это чаще лица с образованием ниже среднего (67%), люди в возрасте от 55 лет (61%), а также женщины (51%).

Вопрос: 'У Вас лично за последний год проверяли или не проверяли документы, и если проверяли, то сотрудники правоохранительных органов обращались с Вами вежливо, уважительно или грубо, неуважительно?'

	Все	Лично видеть, как сотрудники правоохранительных органов проверяют документы у других граждан...
	Все	...приходилось	...не приходилось	затр. ответить
Доли групп (%)	100	48	45	7
Документы не проверяли	79	68	90	82
Вежливо, уважительно	15	23	7	8
Грубо, неуважительно	6	9	2	0
Затр. ответить	1	0	0	10

Среди россиян, у которых в течение последнего года проверяли документы, тех, кто сказал, что с ним в ходе такой проверки обращались вежливо и уважительно, оказалось более чем вдвое больше, нежели заявивших о грубом и неуважительном отношении (15% против 6%).

Обратимся теперь к общественным представлениям о типичном поведении сотрудников милиции при проверке документов. Более трети опрошенных (37%) затрудняются оценить его. 39% россиян считают, что, проверяя документы у граждан, сотрудники правоохранительных органов, как правило, ведут себя вежливо и уважительно. Особенно часто разделяют это мнение те, чей собственный опыт способствует позитивной оценке работы стражей порядка в такой ситуации (64%).

Считают типичное поведение сотрудников милиции при проверке документов грубым и неуважительным примерно четверть россиян (23%). Обратим внимание на то, что такую позицию занимают и 16% граждан, которые в ходе личного общения с милиционерами встретили с их стороны корректное обращение. То есть личный опыт, даже будучи положительным, не всегда способен изменить в целом отрицательное мнение о типичном поведении работников правоохранительных органов при проверке документов.

Вопрос: 'По Вашему мнению, при проверке документов сотрудники правоохранительных органов, как правило, обращаются с гражданами вежливо, уважительно или грубо, неуважительно?'

	Все	При проверке документов сотрудники правоохранительных органов обращались...
	Все	документы не проверяли	...вежливо, уважительно	...грубо, неуважительно	затр. ответить
Доли групп (%)	100	79	15	6	1
Вежливо, уважительно	39	37	64	12	4
Грубо, неуважительно	23	21	16	78	13
Затр. ответить	37	42	20	10	83

Россияне, которым доводилось видеть, как сотрудники правоохранительных органов проверяют документы у других граждан, гораздо чаще считают, что милиционеры обычно бывают при этом грубы и неуважительны (34%), чем те, кому не приходилось быть свидетелем проверки документов (13%). При этом мнение о том, что они обычно ведут себя корректно, представители данных групп высказывают почти с одинаковой частотой (42% – среди наблюдавших проверки документов, 38% – среди не видевших их).

Таким образом, можно сделать вывод, что, хотя типичное поведение милиционеров при проверке документов в целом чаще оценивается как корректное, россияне, судящие о нем с учетом собственных наблюдений, настроены менее благодушно.

Вопрос об обращении с гражданами во время проверки документов тесно связан с проблемой соблюдения или несоблюдения гражданских прав россиян. Респондентов спросили, бывает ли, по их мнению, что в ходе проверки документов нарушаются гражданские права, и если да, то часто или редко. Примерно треть (30%) россиян ответили, что это происходит часто (такое мнение чаще разделяет молодежь – 37% – и люди с высшим образованием – 40%, – то есть те, кто чаще сталкивается с подобными проверками). Еще примерно четверть опрошенных (24%) полагают, что нарушения гражданских прав хоть и редко, но имеют место при проверке документов. И только 8% считают, что таких нарушений не бывает.

Среди тех, кто считает обычное обращение сотрудников милиции с гражданами при проверке документов грубым и неуважительным, подавляющее большинство (67%) респондентов говорят о том, что гражданские права в таких ситуациях нарушаются часто. Среди же тех, кто оценивает типичное поведение проверяющих документы как вежливое и уважительное, такую точку зрения разделяют лишь 19%, тогда как относительное большинство (35%) считают, что нарушение гражданских прав при проверке документов случается редко. Впрочем, даже в этой группе утверждать, что подобных нарушений не бывает, решаются немногие (16%).

Вопрос: 'Как Вы считаете, в ходе проверки документов бывают или не бывают нарушения прав граждан, и если бывают, то часто или редко?'

	Все	Лично видеть, как сотрудники правоохранительных органов проверяют документы у других граждан...
	Все	...приходилось	...не приходилось	затр. ответить
Доли групп (%)	100	48	45	7
Не бывает	8	7	9	7
Часто	30	42	21	8
Редко	24	26	23	8
Затрудняюсь ответить	38	25	47	77

Как видно из приведенных данных, немаловажную роль здесь играет и собственный опыт респондентов. Так, участники опроса, которым приходилось видеть, как проверяют документы у других людей, считают, что при таких проверках гражданские права нарушаются более или менее регулярно, вдвое чаще, чем россияне, никогда не наблюдавшие процедуру проверки документов в общественных местах (42% против 21%).

СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИМЕЮТ ПРАВО ПРОВЕРЯТЬ ДОКУМЕНТЫ У ГРАЖДАН НА УЛИЦЕ И В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ. У ВАС ЛИЧНО ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД ПРОВЕРЯЛИ ИЛИ НЕ ПРОВЕРЯЛИ ДОКУМЕНТЫ НА УЛИЦЕ, В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ? И ЕСЛИ ПРОВЕРЯЛИ, ТО СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ОБРАЩАЛИСЬ С ВАМИ ВЕЖЛИВО, УВАЖИТЕЛЬНО ИЛИ ГРУБО, НЕУВАЖИТЕЛЬНО?

ВАМ ЛИЧНО ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ ВИДЕТЬ, КАК СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПРОВЕРЯЮТ У ГРАЖДАН ДОКУМЕНТЫ НА УЛИЦЕ, В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ?

ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, ПРИ ПРОВЕРКЕ ДОКУМЕНТОВ НА УЛИЦЕ, В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ, КАК ПРАВИЛО, ОБРАЩАЮТСЯ С ГРАЖДАНАМИ ВЕЖЛИВО, УВАЖИТЕЛЬНО ИЛИ ЖЕ ГРУБО, НЕУВАЖИТЕЛЬНО?

все опрошенные			видевшие, как у граждан проверяют документы			не видевшие, как у граждан проверяют документы

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, В ХОДЕ ПРОВЕРКИ ДОКУМЕНТОВ БЫВАЮТ ИЛИ НЕ БЫВАЮТ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН, И ЕСЛИ БЫВАЮТ, ТО ЧАСТО ИЛИ РЕДКО?

все опрошенные			видевшие, как у граждан проверяют документы			не видевшие, как у граждан проверяют документы

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, У КОГО, У КАКИХ ЛЮДЕЙ СОТРУДНИКИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЧАЩЕ ВСЕГО ПРОВЕРЯЮТ ДОКУМЕНТЫ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ?

(в % от числа опрошенных по России)

Нерусские		47
Кавказцы, 'черные'	35
'Армяне, грузины, кавказская национальность'; 'армяне, грузины и другие с Кавказа'; 'горской национальности'; 'граждан кавказской национальности'; 'кавказские личности'; 'у выходцев с Кавказа'; 'у грузин, армян'; 'у людей с Кавказа'; 'черных'; 'черных и усатых'.
Нерусские в целом	10
'Большей частью у нерусских проверяют'; 'у других национальностей'; 'у лиц неславянской внешности'; 'у нерусских...'.
Выходцы из Средней Азии	1
'...Средняя Азия'; 'у азиатских республик'; 'у таджиков'; 'у узбеков всяких'.
Другие национальности	3
'...Азиатской национальности...'; '...корейцы'; 'у азиатов'; 'у восточных'; '...у лиц азиатской внешности'; '...китайцев, вьетнамцев'.

Сомнительные, подозрительные личности, те, кто не нравится		18
'Которые вызывают подозрение'; 'подозрительная внешность'; 'подозрительные люди всякие'; 'подозрительных, странно себя ведущих'; 'у каких-нибудь подозрительных типов'; 'у подозрительных, у кого глаза бегающие'; 'у сомнительных граждан'.

Те, кто находится в алкогольном или наркотическом опьянении		7
'У пьяных...'; 'в подпитии'; '...лиц в нетрезвом состоянии'; 'кто поддатый идет'; 'у алкашей'; 'у людей в пьяном виде'; '...наркоманов, алкоголиков'.

Молодежь		5
'Молодежь'; 'у молодых людей'; 'у подростков'; 'у подростков, молодежи'.

Приезжие		3
'Больше у приезжих людей'; 'у иногородних...'; 'у приезжих'.

Мужчины		3
'В основном мужчин'; 'у мужского пола'; 'у мужчин проверяют'.

Бомжи		2
'...У бичей'; 'у бомжей'.

Водители		2
'На дороге у шоферов'; 'у автомобилистов'; 'у владельцев транспортных средств'; 'у водителей автомобилей'.

Иностранцы в целом, люди из ближнего зарубежья		1
'Из стран СНГ'; 'иностранцев...'; 'не знаю, скорее людей из ближнего зарубежья'; 'не граждан России'; 'кто приезжает из-за границы'; '...особенно тех, кто приехал из-за границы'; 'у граждан ближнего зарубежья'; 'у граждан других государств'; 'у иностранцев'.

Нарушители правопорядка, хулиганы		1
'У нарушителей общественного порядка'; 'у правонарушителей'; 'у тех, кто хулиганит, нарушает общественный порядок'; 'у хулиганов'.

Освобожденные из мест заключения, уголовники		1
'Бывших осужденных...'; 'кто отсидел срок'; 'кто похож на блатного'; 'с законом не в ладах'; 'у бандитов'; 'у преступников'.

Не работающие, не имеющие регистрации		1
'У безработных...'; 'которые не прописаны'; 'кто не работает, наверное'; 'кто у нас не прописан'; '...у неработающих'.

Богатые, хорошо одетые		1
'У богатых'; 'у кого денег больше'; 'у кого есть деньги'; 'у тех, с кого деньги можно содрать'; '...у хорошо одетых'; 'кто хорошо одет'.

Обычные люди, средний класс		1
'Средний класс, рабочие'; 'у простых, бедных людей'; 'у простых людей. У крутых – никогда'.

Беззащитные, слабые		<1
'К кому можно прицепиться'; 'у слабых людей, которые явно не будут давать отпор'; 'у тех, кто не может за себя постоять'; 'у бедных, беззащитных людей'.

Люди с большими сумками		<1
'...У кого большие сумки, баулы'; 'с сумками'; 'у кого сумка большая...'; '...у граждан с большими сумками'; 'с крупными поклажами'.

Другое		1
'Категорий нет, просто они ставят для себя цель'; 'мусульман'; 'не у тех, кого надо'; 'среднего возраста'; '...у пешеходов'; '...у террористов'; 'у продавцов на рынке'; 'у русских'; 'у честных людей'.

Все		2
'Без разбора'; 'всех подряд'; 'у всех людей'; 'у всех подряд'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		20

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 25-26 сентября 2004 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
не проверяли	79	83	83	79	81	75	73	82	81	73	70	84	82	71	87	70	78	92	88	76	79	74	77	86	75	57	78	76	83	80	75	74	67	86	88	88	67
вежливо, уважительно	15	12	10	16	13	21	19	13	13	18	20	12	13	19	10	20	16	5	8	17	13	21	16	7	18	33	17	15	11	13	19	19	20	10	9	9	13
грубо, неуважительно	6	4	6	5	6	4	7	4	5	8	9	4	5	9	2	9	5	2	3	6	6	5	6	5	6	10	5	8	5	3	6	7	11	4	2	2	7
затрудняюсь ответить	1	2	2	0	0	0	1	1	1	1	1	1	0	1	1	1	1	2	2	1	1	0	1	1	1	0	1	0	0	3	0	0	1	1	0	0	14



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
приходилось	48	43	32	61	54	53	54	45	51	52	58	46	43	56	41	59	53	26	22	52	52	64	45	34	60	91	58	49	47	33	57	54	69	41	42	25	32
не приходилось	45	48	58	39	37	42	40	48	40	42	37	48	49	39	51	37	41	61	67	42	41	34	49	55	35	6	39	47	44	57	36	42	26	54	49	68	50
затрудняюсь ответить	7	9	10	0	9	5	6	7	9	6	5	6	8	6	8	4	6	13	11	7	7	2	7	11	5	3	3	4	9	9	8	4	5	5	9	8	19



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
вежливо, уважительно	39	41	33	40	36	54	42	38	37	41	42	43	35	37	41	44	41	29	30	39	44	39	44	36	40	51	40	37	37	39	35	39	46	37	39	37	51
грубо, неуважительно	23	20	23	17	18	22	26	20	24	27	31	18	21	27	20	26	25	16	12	23	26	33	20	19	27	30	27	27	25	14	28	21	28	25	17	14	19
затрудняюсь ответить	37	39	44	42	46	23	31	41	37	31	27	38	43	36	38	29	34	53	57	38	30	27	36	45	32	18	33	36	36	47	37	41	26	37	39	49	31



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
не бывает нарушений	8	9	10	10	10	14	7	7	10	8	10	6	8	8	8	8	8	7	8	7	10	7	9	7	8	7	7	4	10	7	5	4	6	4	14	18	14
часто	30	29	26	24	27	30	36	29	24	37	37	27	28	33	28	37	31	20	18	32	31	40	31	25	33	37	29	34	30	27	30	29	46	27	30	22	20
редко	24	22	20	42	21	18	24	24	21	24	31	24	18	26	21	29	23	16	17	23	26	27	21	21	25	23	23	33	23	18	24	27	22	23	20	24	27
затрудняюсь ответить	38	40	44	24	42	39	33	41	45	31	23	42	46	33	43	26	37	57	58	38	33	26	39	46	35	33	40	29	36	48	41	40	26	46	36	36	39

База данных ФОМ > Власть и закон > Правоохранительные органы > Проверка документов у граждан