База данных ФОМ > В. Путин: три года на посту Президента РФ

База данных ФОМ > Власть и закон > Законы и законодательные акты

07.03.2002, Опрос населения

В. Путин: три года на посту Президента РФ

версия для распечатки текущего документа

1.Президентское Послание: отчет или директива?
2.Графики и открытые вопросы
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

1.Президентское Послание: отчет или директива?

Вскоре российский президент обратится к Федеральному Собранию с очередным ежегодным Посланием. Несмотря на то, что такие обращения главы государства к высшему органу законодательной власти вошли в практику уже несколько лет назад и неизменно широко освещаются СМИ, наши сограждане не слишком широко осведомлены о них. Причем уровень информированности повышается чрезвычайно медленно: если год назад 23% респондентов утверждали, что знают о ежегодных посланиях президента, и 25% – что они 'что-то слышали' о них, то сейчас таких соответственно – 27% и 28%. При этом доля заявляющих, что они впервые слышат о таких посланиях, остается практически неизменной: в прошлом году подобное неведение продемонстрировали 40% респондентов, в этом – 39%.

Не меняются и представления российских граждан о значимости и действенности посланий президента.

	21 января 2001 г.	3 марта 2002 г.
Вопрос: 'Как Вы считаете, выступление президента с Посланием Федеральному собранию – это важное или не важное событие в жизни страны?'
Важное	52	53
Не важное	23	22
Затр. ответить	25	25
Вопрос: 'Как Вы думаете, президентское Послание в целом оказывает или не оказывает влияние на жизнь страны?'
Оказывает	39	39
Не оказывает	36	36
Затр. ответить	25	25
Вопрос: 'В прошлом году В. Путин также выступал с президентским Посланием. Как Вам кажется, сейчас основные идеи того послания реализуются или не реализуются?'
Не помню, не знаю содержания президентского Послания	37	35
Реализуются	17	19
Не реализуются	18	20
Затр. ответить	28	26

Скептицизм в этих вопросах особенно часто демонстрируют граждане с высшим образованием: среди них 38% считают Послание не важным событием, 50% – полагают, что оно не оказывает влияния на жизнь страны, и 28% – убеждены, что идеи предыдущего Послания не реализуются на практике.

Как явствует из приведенных данных, далеко не все наши сограждане склонны судить о значении ежегодного обращения президента к Федеральному Собранию по тому, в какой мере изложенные в нем положения становятся руководством к действию: респонденты вдвое чаще считают, что оно сказывается на жизни страны, и почти втрое – признают его важным событием, нежели полагают, что сказанное в прошлогоднем Послании реализуется сегодня.

	Россияне в целом	Вопрос: 'Как Вы думаете, президентское Послание в целом оказывает или не оказывает влияние на жизнь страны?'
	Россияне в целом	оказывает	не оказывает	затр. ответить
Вопрос: 'Как Вы считаете, выступление президента с Посланием Федеральному собранию – это важное или не важное событие в жизни страны?'
Важное	53	87	36	24
Не важное	22	6	50	7
Затр. ответить	25	7	14	69
Вопрос: 'В прошлом году В. Путин также выступал с президентским Посланием. Как Вам кажется, сейчас основные идеи того послания реализуются или не реализуются?'
Не помню, не знаю содержания президентского Послания	35	36	32	37
Реализуются	19	33	12	6
Не реализуются	20	12	37	9
Затр. ответить	26	19	19	48

Естественно, респонденты, считающие, что Послание влияет на жизнь страны, в подавляющем большинстве своем признают его важным событием, но и среди тех, кто отрицает его влияние, с такой оценкой соглашаются многие – более трети опрошенных. В то же время лишь каждый третий из числа респондентов, разделяющих мнение о том, что Послание 'в целом' оказывает влияние на жизнь страны, решается утверждать, что его положения реализуются на практике. Отметим, что даже среди сторонников В. Путина, которые, разумеется, придают Посланию большее значение и чаще верят в его эффективность, чем прочие граждане, только 24% придерживаются этой точки зрения, а 13% – считают, что основные идеи предыдущего Послания не реализуются.

Что же побуждает респондентов, не усматривающих в российской действительности зримых признаков действенности прошлогоднего Послания, признавать, тем не менее, такие выступления главы государства перед Федеральным Собранием значимыми событиями?

Обратимся к суждениям опрошенных представителей региональных элит, которые, за редкими исключениями, не ставят необходимость президентских Посланий под сомнение. Можно предположить, что их соображения по этому поводу не слишком кардинально отличаются от взглядов 'рядовых' граждан.

Ежегодное Послание президента, полагают участники опроса экспертов, – это программный документ, в котором глава государства формулирует приоритеты государственной политики на предстоящий год.

'Это нормализованный ориентир развития государства на этот год из уст верховной власти России' (эксперт, Ростов-на-Дону).

'Это послание должно в действенной форме отражать основные направления развития страны. И быть, прежде всего, такой, образно говоря, программой для деятельности правительства. Это такая обнародованная ориентация работы правительства' (эксперт, Рязань).

'Скорее всего это ритуал, но это ритуал, которого не избежать. Это некий такой идеологический момент, что ли. Он важен потому, что дает какую-то зарядку' (эксперт, Брянск).

Основными адресатами президентских Посланий эксперты, в большинстве своем, считают представителей законодательной власти – к которым эти Послания непосредственно обращены, политическую и, в меньшей мере, экономическую элиту, а также государственный аппарат. При этом одни считают, что для рядовых граждан Послания вообще не предназначены, а другие – что они призваны оказывать определенное пропагандистское, а скорее – психотерапевтическое воздействие на широкие слои населения.

'Это не ритуал, а на самом деле это попытка мобилизовать местные и региональные элиты, очень следящие, мобилизовать их на две, три, пять ключевых проблем, которые... то есть, за которые с них будут спрашивать... Это цепь сигналов для вот этой местной элиты, что вот за это и за это будут спрашивать, а за это будут награждать или наказывать, в зависимости от качества выполнения' (эксперт, Кемерово).

'Эксперт: Это очень важное событие для общественно-политической элиты и экономической, финансовой элиты. Безусловно, важно, что у человека на уме, куда двигаться, чего ждать.

Интервьюер: Что дает Послание законодателям и народу?

Эксперт: Народу? Я не знаю, что оно дает народу. Ощущение того, что есть президент, и он сильный человек, и он знает нужды народа. Народ должен чувствовать вот это подтверждение того, что о нем помнят, о нем заботятся. Каждому простому человеку это важно. А для законодателей, конечно, Путин должен обозначить какие-то траектории движения, ориентиры – над чем нужно работать дальше и какие законы разрабатывать, что предпочтительнее вот на сегодняшний день, что второстепенно. Наверное, так' (эксперт, Нижний Новгород).

'Народу оно ничего не дает, законодателям – дает понимание того, куда ветер дует (эксперт, Екатеринбург).

'Интервьюер: Это важное событие в жизни страны или нет?

Эксперт: Для подавляющего большинства россиян, я думаю, что ничего важного нет. Оно важно для специалистов. А для простых россиян малопонятно и малоинтересно. Оно важно для специалистов, на мой взгляд: куда будет плыть наш государственный корабль в этом году?' (эксперт, Санкт-Петербург).

'Интервьюер: Что дает Послание законодателям и народу?

Эксперт: Думаю, что законодателям оно дает прежде всего некое понимание, в каком русле должны развиваться их инициативы, потому что понятно – для тех или иных инициатив необходимо законодательное обеспечение. Что дает народу – при нормальном и доходчивом объяснении сути этих посланий и сути этих планов, я думаю, что у людей будет появляться какая-то надежда, а надежда – это великий двигатель' (эксперт, Самара).

'Интервьюер: Что дает Послание законодателям и народу?

Эксперт: Народу – думаю, что ничего. А законодателям – некие ориентиры: куда собирается двигаться исполнительная власть' (эксперт, Вологда).

'Ну, наверное, законодателям – большой простор, инициативу для законотворческой деятельности. А народу, наверное, – надежду на улучшение, лучшую жизнь' (эксперт, Короча).

'Законодателям это дает ориентиры: какие законы, в каком направлении надо принимать. А народу – дает некие впечатления, что о них кто-то чего-то думает и что-то говорит' (эксперт, Воронеж).

В рассуждениях экспертов настойчиво звучит мысль о том, что практика ежегодных президентских Посланий пока еще не отвечает предназначению этого института, что они пока малоэффективны. Участники экспертного опроса, трактующие Послания по преимуществу как некий 'инструктаж' для элит, предлагают чаще всего два пути повышения его действенности: во-первых, в выступлениях главы государства должны подводиться итоги исполнения предыдущего Послания, а во-вторых – следует добиться, чтобы 'государственные люди' воспринимали речь президента как директивный документ, принимаемый к неукоснительному исполнению.

'Пока это простой политический ритуал. Но практика ежегодных президентских Посланий должна быть. Но было бы хорошо, если бы в каждом очередном Послании говорилось о том, как выполняется предыдущее Послание, что сделано по выполнению тех задач, которые были поставлены в предыдущем Послании. То есть это, с одной стороны, должен быть отчет работы за год, а с другой стороны – перспектива на следующий год для всего народа, для всего государства и для всех органов государственных' (эксперт, Барнаул).

'Количество тех, кто внимает этому Посланию, – его нужно расширить, и изменить сам статус такого Послания. Это должен быть день, в который все проблемы должны быть сжаты и обозначены, в этот момент к этому должно быть привлечено внимание всех руководителей субъектов Федерации, муниципальных. Это нужно сделать не просто так, чтобы они вечером послушали в записи, а чтобы они были участниками этого процесса на своих рабочих местах, чтобы к этому были привлечены коллективы, чтобы после этого Послание президента знал каждый чиновник' (эксперт, Белгород).

'Дело в том, что Послание нужно, если оно будет реализовываться. То есть это, грубо говоря, в устной форме указ президента. То есть – это закон. Вот так мы будем развиваться в этом году. Вот так, как сказал президент. А вот под это уже должен строиться механизм реализации, законодательная база и все прочее. То есть, под это должна строится вся организация нашей жизни' (эксперт, Ростов-на-Дону).

'Это не ритуал, это позиция руководителя государства. Это послание говорит, куда мы идем. Во всяком случае, результаты прошлогоднего Послания должны быть доложены. Чего мы сделали за этот год, а что нет. Когда будут определены дальнейшие шаги, мы будем знать, куда мы идем' (эксперт, Калининград).

'Интервьюер: Это важное событие в жизни страны или нет?

Эксперт: Важное, если придавать ему значение будет важно. А так, все предыдущие послания Бориса Николаевича – они тут же на следующий день забывались, в том числе и им самим. И поэтому, если сам президент будет придавать значение, отслеживать, как идет выполнение его указаний и идей, то это будет важное значение... В этом отношении надо было брать нынешним руководителям пример с бывшей КПСС. Та после съезда такую раскачку всегда давала – как реализовать величайшие решения съезда' (эксперт, Воронеж).

Однако в высказываниях некоторых экспертов обнаруживается совершенно иной подход к предназначению президентского Послания: оно рассматривается не как директивный документ, а как обращение к народу, позволяющее последнему составить представление о взглядах и намерениях главы государства. В этих (не столь многочисленных) репликах адресатом Послания предстает не элита, а именно народ, граждане.

'Я думаю, что это очень важно людям – знать, о чем думает президент, которого они избрали. Мы избрали. Я тоже его избрала' (эксперт, Нижний Новгород).

'Интервьюер: Что дает Послание законодателям и народу?

Эксперт: Обозначает видение Президента, и могут ли они поддержать, или могут критиковать, могут ли что-то еще. То есть всем нам дает понять, оторвался ли Президент от народа или же он реально отслеживает ситуацию в обществе' (эксперт, Ставрополь).

'Мы же его избирали, мы должны знать каждый год, какие у него взгляды, что, как он будет решать, что он будет делать, основные направления, совпадают ли они с нашими. Будем потом определять на следующих выборах' (эксперт, Короча).

Оба подхода к президентскому Посланию, о которых здесь шла речь, – как к 'инструктажу' для чиновничества и политических элит и как к демонстрации политических воззрений, планов и намерений главы государства народу – имеют, несомненно, определенное хождение в массовом сознании. И оба – могут 'оправдывать' готовность россиян признавать ежегодные обращения главы государства к Федеральному Собранию важными событиями, 'в целом' влияющими на жизнь страны, в известной мере безотносительно к тому, насколько адекватно реализуются изложенные в них идеи впоследствии.

О чем российские граждане хотели бы услышать в очередном Послании президента?

	21 января 2001 г.	3 марта 2002 г.
Вопрос: 'Чему, на Ваш взгляд, следует уделить больше внимания в очередном президентском Послании: отчету о деятельности президента и правительства за прошедший год или планам на будущее?'
Отчету за прошедший год	25	23
Планам на будущее	54	58
Затр. ответить	22	19
Вопрос: 'Чему, на Ваш взгляд, следует уделить больше внимания: задачам на ближайший год или задачам на ближайшие 5-10 лет?'
Задачам на ближайший год	57	61
Задачам на ближайшие 5-10 лет	29	28
Затр. ответить	15	12

Как и в прошлом году, они гораздо чаще высказываются за то, чтобы глава государства говорил о планах на будущее, чем о сделанном за истекший год, причем это предпочтение сейчас выражено даже чуть сильнее, чем в ходе прошлогоднего опроса.

Отметим, что позиция меньшинства, предпочитающего услышать от президента отчет о проделанной работе, определенно предполагает установку на контроль над властью. Даже само слово 'отчет' в данном контексте выступает как своеобразный семантический маркер, указывающий на подконтрольность, подотчетность власти обществу. Было бы, впрочем, некорректно утверждать, что противоположная позиция свидетельствует об отсутствии такой установки, о готовности респондента безропотно соглашаться с любыми планами и замыслами властей. Желать, чтобы в Послании был сделан акцент на намерениях президента, а не на описании сделанного и не сделанного руководством страны, в равной мере может и 'подданный', не смеющий оценивать действия власть предержащих, и человек с развитым гражданским сознанием, вполне способный к критической рефлексии по этому поводу.

Пожелание большинства опрошенных, чтобы президент сосредоточился на краткосрочных, а не относительно долгосрочных планах, также не может быть однозначно истолковано как проявление 'подданнического' менталитета – хотя противоположная позиция, поддерживаемая меньшинством респондентов, определенно связана с установкой на осмысление политической стратегии верховной власти, на рефлексию по поводу избранного ей вектора преобразований.

И все же приведенные данные дают определенные основания полагать, по крайней мере, что наши соотечественники видят в ежегодных Посланиях президента Федеральному Собранию скорее инструмент для настройки механизма власти и одновременно – некую 'политинформацию' для рядовых граждан, нежели институт, предназначенный для обеспечения диалога между руководством страны и гражданами и контроля общества над властью.

2.Графики и открытые вопросы

ЕСЛИ ГОВОРИТЬ В ЦЕЛОМ, В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В.ПУТИНА НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА БЫЛО БОЛЬШЕ ДОСТИЖЕНИЙ ИЛИ НЕУДАЧ?

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КАКИХ СФЕРАХ ЖИЗНИ СТРАНЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАБОТЫ В.ПУТИНА ПРОИЗОШЛИ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ? (Карточка, любое число ответов.)

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КАКИХ СФЕРАХ ЖИЗНИ СТРАНЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАБОТЫ В.ПУТИНА ПРОИЗОШЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ? (Карточка, любое число ответов.)

ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО НЫНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ В СТРАНЕ - ЭТО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ В.ПУТИНА. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ЭТО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РЕЗУЛЬТАТ ОБЪЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ. С КАКИМ МНЕНИЕМ - С ПЕРВЫМ ИЛИ ВТОРЫМ - ВЫ СОГЛАСНЫ?

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В.ПУТИНА НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА СООТВЕТСТВУЕТ ИЛИ НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ТОМУ, ЧТО ЛИЧНО ВЫ ОТ НЕГО ОЖИДАЛИ?

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, СОСТОИТ ГЛАВНОЕ, САМОЕ СУЩЕСТВЕННОЕ ДОСТИЖЕНИЕ В. ПУТИНА ЗА ВРЕМЯ ЕГО РАБОТЫ НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ?

Суждения респондентов (в % от числа опрошенных по России)

Внешняя политика		16
Внешнеполитическая активность в целом	9
'Заключает международные договоры о сотрудничестве'; 'укрепление внешней политики России'; 'связи международные улучшились'; 'в международных отношениях чего-то добивается'; 'во внешней политике устанавливает связь со всеми'; 'внешнюю политику наладил'; 'активно ведутся переговоры с другими странами'; 'улучшаются связи с Европой'; 'деятельность в международном плане'; 'зарубежные связи налаживает'; 'он очень хорошо ведет политику с различными государствами'.
Повышение международного авторитета России, ее внешнеполитических позиций	3
'К России возрос интерес со стороны других стран'; 'авторитет России повысился'; 'авторитет России поднял'; 'с мнением России стали считаться во всем мире'; 'уровень государства по сравнению с другими в мире начал расти, Россию начали признавать'; 'добился доверия со стороны государств Запада'; 'во внешней политике нас стали больше уважать'; 'уважение к стране восстановил'; 'Россия повысила рейтинг в мире'.
Участие в мирном урегулировании иракского конфликта	3
'Выступает против войны в Ираке'; 'сдерживает войну в Ираке'; 'как он решает вопрос по отношению войны в Ираке'; 'всячески борется против войны в Ираке – международный рейтинг вырос'; 'принципиальность в вопросах с Ираком'.
Укрепление отношений России со странами СНГ	1
'Восстанавливает отношения с бывшими республиками СССР'; 'объединение с Украиной и Белоруссией'; 'возобновление Союза государств'; 'хочет восстановить отношения со странами СНГ'; 'возможность воссоединения с Белоруссией'; 'он старается объединить Россию, Украину, Казахстан и другие бывшие советские республики'; 'объединяет республики'; 'дружба с соседними государствами: Украиной, Белоруссией, Казахстаном'.

Социальная политика		12
Повышение пенсий, зарплат, пособий	5
'Добавка к пенсии'; 'бюджетникам зарплату повысил'; 'повышение зарплаты'; 'повышает пенсию, зарплату учителям, медикам'; 'выросли пенсии'; 'повышение оплаты труда'; 'пенсии прибавил'.
Своевременность выплат	4
'Пенсию, детские пособия вовремя дают, без задержек'; 'регулярнее стала выдаваться зарплата'; 'вовремя стали давать пенсии старикам'; 'нет долгов бюджетникам'; 'что более-менее стали выплачивать заработную плату'; 'вовремя выдавать стали зарплату'; 'вовремя выдает пенсию и бюджетникам зарплату'; 'зарплату платят полностью уже как год'; 'пенсию регулярно стали давать'.
Забота о людях, активная социальная политика	3
'Старается помочь малоимущим'; 'старается для людей'; 'он заботится о людях'; 'поднимает бытовые вопросы...'; 'забота о детях, образовании'; 'он помогает людям'; 'социальные вопросы старается решать'; 'старается для народа, это мы видим'; 'обращает внимание на жизнь пенсионеров'.
Рост уровня жизни в целом	1
'Народ стал лучше жить в целом'; 'улучшает жизнь людей'; 'люди стали лучше жить'; 'поднялся уровень жизни людей'; 'уровень жизни населения получше стал'.

Внутренняя политика		6
Укрепление государственности, законности, порядка	3
'Законность укрепляет'; 'наводит в стране порядок'; 'повышение дисциплины'; 'держит власть в своих руках'; 'снизилась коррупция'; 'он потихоньку прибирает власть к рукам'; 'имеет сдерживающее влияние на олигархов, криминал'; 'повысилась роль закона'; 'порядок в государстве, вертикальная власть, ответственность на всех уровнях'; 'контролирует ситуацию'; 'больше появилось законности и упорядоченности в системе власти'.
Успешная кадровая политика	1
'Он собрал кабинет'; 'сформировал свое правительство'; 'поменял верхушку'; 'чистка кадров'; 'собрал свою команду'; 'Путин сплотил свою команду'.
Совершенствование законодательства	1
'Продвижение многих законов'; 'целенаправленные указы'; 'стали принимать законы'.
Усиление армии, повышение обороноспособности страны	1
'Работа с армией'; 'армию стали поднимать'; 'помаленьку поднимает престиж армии'; 'с военными реформу произвел'; 'больше уделяется внимания военным'; 'оборона страны лучше'; 'армия, ВПК, военные заказы, оборону начал поднимать'; 'Путин старается стабилизировать военные силы, усиливать их мощь'.

Положительная оценка личности и деятельности В. Путина		6
Завоевание уважения, доверия народа	2
'Заслужил уважение людей'; 'он вернул уважение к Президенту'; 'удерживает рейтинг, вызывает доверие'; 'люди поверили в него, он внушает уверенность'; 'люди стали доверять Президенту и любить его'; 'возросло уважение как к Президенту'; 'больше доверия к Президенту стало'; 'достиг уважения и любви народа'; 'говорит правду – доверие людей возросло'.
Близость к народу	2
'Человеческое отношение к людям, сочувствие'; 'достиг понимания нужд народа'; 'он ближе к народу – ездит, беседует'; 'первый вышел на прямую связь с народом'; 'близок людям, сопереживает нам...'.
Активность	1
'Появился деятельный человек на этом посту'; 'высокая работоспособность'; 'активность во всех делах и отраслях'; 'старается много работать...'; 'очень активный, везде ездит, во все вникает'.
Забота о стране	1
'Его эмоциональность – то, что он не безразличен, что происходит в стране'; 'пытается поднять Россию'; 'забота о стране'.
Сравнение с Б. Ельциным	1
'За него не стыдно, как за Ельцина'; 'в том, что не было скандалов с ним, как с Ельциным, Горбачевым, – он больше похож на президента, чем они'; 'после Ельцина более серьезный человек во главе России'; 'он предсказуем в отличие от Ельцина'; 'к нему как к президенту относятся лучше, чем к прежнему'; 'не врет, как Ельцин'.
Другое	1
'Только появился приятный человек'; 'идет правильным путем'; 'выбран правильный вектор'; 'здравомыслящий, ни с кем не ссорится, умно, грамотно – молодец, Путин'.

Стабилизация обстановки в стране		4
'Появилась стабильность'; 'все в стране развивается нормально'; 'нормализуется жизнь'; 'все понемногу становится на свои места'; 'нет особого ничего, но в целом стало лучше'; 'более спокойно стало и стало стабильнее'; 'жить как-то стало спокойнее'.

Состояние экономики		2
'Стабилизация экономики'; 'стабилизировали рубль'; 'поднялась экономика, промышленность'; 'есть подъем в промышленности'; 'производство стало восстанавливаться'; 'больше стало услуг, товаров'.

Ситуация в Чечне		2
'Порядок в Чечне навел хоть'; 'стабильность в Чечне'; 'хоть в Чечне войны поменьше стало'; 'прекратил бесчинства чеченцев'; 'уменьшились военные действия в Грозном'; 'войну в Чечне пытается остановить'.

Борьба с терроризмом		1
'Борьба с терактами'; 'взялся за терроризм'; 'напористость в борьбе с терроризмом'.

Другое		1
'Гласность улучшилась'; 'улучшилось положение в науке, религии'; 'люди меньше стали пить'; 'консолидация общества'; 'поднялся патриотизм российского народа...'.

Нет достижений		4
'Нет достижений и не ожидается'; 'не почувствовал'; 'где-то, может, и были достижения, у нас не видно'; 'не помню таких – даже войну в Чечне не остановил'; 'ничего хорошего не произошло'; 'не ощутили достижений'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		51

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ СОСТОИТ ГЛАВНАЯ, САМАЯ СЕРЬЕЗНАЯ НЕУДАЧА В. ПУТИНА ЗА ВРЕМЯ ЕГО РАБОТЫ НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ?

Суждения респондентов (в % от числа опрошенных по России)

Ситуация в Чечне		12
'Война в Чечне бесконечная'; 'война в Чечне затянулась'; 'обещал закончить войну в Чечне и не закончил'; 'в Чечне военные действия не может прекратить'; 'продолжают погибать солдаты в Чечне...'; 'чеченские бандиты до сих пор не уничтожены'; 'кампания в Чечне проходила слишком спонтанно: с боевиками надо было пожестче, а с мирными жителями – получше'.

Внутренняя политика		10
Отсутствие законности, порядка в стране	3
'Законы принимает, а они не действуют'; 'не владеет ситуацией в стране'; 'его решения не выполняются'; 'не очень ему подчиняются'; 'выпустил власть из своих рук'; 'плохой контроль над чиновниками'.
Преступность, коррупция	3
'Криминальная обстановка в стране'; '...разгул преступности'; 'мало работы с криминалом, много воруют, растаскивают'; 'не победил преступность'; 'криминал'; 'в стране коррупция, взяточничество'; 'с коррупцией не справился'; 'недостаточное внимание уделяют коррупции'; 'коррупция в сфере власти'.
Нет достойной команды	2
'Плохая у него команда'; 'команду ему надо другую'; 'набрал неудачный кабинет'; 'нет стабильной, четкой команды, которая полностью соответствовала бы его запросам'; 'не нашел достойного окружения'; 'его окружают нехорошие люди'; 'в подборе правительства: там остались люди, кто привык работать на себя, а не для народа'; 'не та команда около него'.
Ошибки и неудачи в проведении реформ	2
'Реформа земельная для богатых'; 'закон о продаже земли'; 'допустил продажу земли'; 'принятие Земельного кодекса'; 'продажа земель сельскохозяйственного назначения'; 'коммунальная реформа'; 'реформа ЖКХ'; 'неудачные реформы в армии, суде, налоговых органах'; 'в экономических реформах'; 'железная дорога акционируется'; 'реформы в образовании, которые надвигаются'.
Отношение к олигархам	1
'Нерешительность в отношении олигархов, которые ограбили народ'; 'связь с олигархами, его отношение к ним'; 'не может справиться с олигархами'.

Материальные проблемы людей		8
Низкий уровень жизни населения	3
'Много нищих'; 'нет серьезных положительных результатов в общем уровне жизни народа'; 'стало больше бедного класса, жизнь улучшается только для богатых'; 'рабочие плохо живут'; 'живут плохо в России'; 'народ обеднел'.
Высокие цены, рост цен	2
'Повысились цены на свет, газ, нефть, транспорт'; 'рост цен опережает рост доходов населения'; 'растут цены на продукты, услуги, электроэнергию, образование'; 'повышение коммунальных услуг, повышение цен'; 'не может остановить рост цен'; 'огромный рост цен на все'; 'быстрый рост цен'; 'все дорожает...'.
Низкие зарплаты, пенсии, пособия, задержка выплат	2
'Недостаточная прибавка к пенсиям'; 'пенсии не хватает нам'; 'пенсию добавил 30 рублей – посмеялся'; 'очень низкие детские пособия'; 'военнослужащие получают копейки...'; 'низкие зарплаты'; 'не удалось поднять зарплату бюджетников до достойного уровня и даже вовремя ее выплачивать'.
Безработица	1
'Безработица в стране: молодежь заканчивает учебу и нигде не может устроиться работать'; 'все кругом без работы'; 'слишком много безработицы'.

Отрицательная оценка личности и деятельности В. Путина		7
Нерешительность, мягкость	2
'Очень слабохарактерный'; 'надо быть жестче'; 'мало требует от чиновников'; 'проявляет маловато твердости'; 'не такой жесткий, как надо'; 'боится за что-то, нерешительный'; 'слабый характер'; 'недостает решительности'.
Несамостоятельность, влияние ельцинского окружения	2
'Своей головой не работает, окружение влияет'; 'то, что слушает советы Ельцина и держит команду Ельцина вокруг себя'; 'работает под руководством, под началом Ельцина'; 'влияние «семьи»'; 'зависимость от «семьи» Ельцина'; 'он находится под давлением Ельцина или его окружения'.
Далек от народа	2
'Не смог найти общего языка с народом'; 'плохо знает жизнь народа'; 'нет внимания к народу'; 'то, что он живет не народом, а своим кругом: народом, его проблемами он не интересуется практически'.
Отсутствие реальных дел	2
'Одна болтовня, никаких дел не видно'; 'не видно результатов работы'; 'много разговоров, но конкретных дел не видно'; 'ничего к лучшему не изменилось'; 'нет продвижения вперед'.

Состояние экономики		4
'В экономике и сельском хозяйстве'; 'экономика топчется на месте'; 'с сельским хозяйством: на него не обращают внимания совсем'; 'в нашем городе все крупные предприятия не работают'; 'сельское хозяйство совсем в упадке, посевную не на что проводить'; 'неустойчивость рубля'; 'безобразие в энергетике'; 'нет экономических сдвигов'.

Терроризм		2
Борьба с терроризмом в целом	2
'Терроризм в стране'; 'теракты в стране...'; 'взрывали наши дома'; 'теракты продолжаются'; 'не решен вопрос терроризма'.
Захват заложников на спектакле 'Норд-Ост'	1
'На Дубровке неправильные действия'; 'событие с захватом заложников «Норд-Оста»'; 'не смогли справиться с террористами в «Норд-Осте»'; 'можно было снизить потери при взятии «Норд-Оста»'.

Внешняя политика		2
'Он не может воздействовать на ситуацию в мире, то есть к его мнению не прислушиваются'; 'нет самостоятельности во внешней политике, идем в фарватере американской'; 'поддерживает Ирак'; 'идет на поводу у Америки'; 'загранпаспорта с Украиной решили сделать – абсурд какой-то! Ведь там родственники у многих, отдых проводили раньше'; 'не удается найти общий язык с Грузией, отсюда – проблема с Чечней'.

Социальная политика		2
'Нет заботы о социальной сфере'; 'нет социальной защиты населения'; 'мало внимания уделяют детям, их здоровью'; 'в социальной политике'; 'молодежь совсем забросили'; 'развал науки и образования'.

Гибель АПЛ 'Курск'		1
'Гибель «Курска»'; 'гибель подводной лодки «Курск»'; 'его поведение во время гибели «Курска» – нельзя ему было оставаться в Сочи и допустить столько грязи в СМИ'; 'разговор о «Курске» в рубашке с короткими рукавами'; 'не приехал, когда «Курск» утонул'.

Другое		1
'Что разрешили жить китайцам на Дальнем Востоке'; 'распущенность общества'; 'зря показывают, что он на лыжах ездит, частная жизнь его не нужна'; 'зря уничтожил станцию «Мир»'; 'разорил Россию'; 'вся его работа – неудача'; 'что он вообще стал президентом'; 'все катастрофы пришлись на его правление'.

Нет неудач		2
'Нет у него неудач'; 'я не заметила неудач'; 'нет серьезных неудач'; 'сильных неудач не было'.

Нет ответа, ответ не на тему		57

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 1-2 марта 2003 г. 1500 респондентов.

3.Опрос экспертов

ВОПРОС: ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ТОМ, ЧТО ПРЕЗИДЕНТ РОССИИ ЕЖЕГОДНО ВЫСТУПАЕТ ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ С ПОСЛАНИЕМ?

ВОПРОС: В СКОРОМ ВРЕМЕНИ В. ПУТИН ВЫСТУПИТ С ЕЖЕГОДНЫМ ПОСЛАНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ. КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА С ПОСЛАНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ – ЭТО ВАЖНОЕ ИЛИ НЕ ВАЖНОЕ СОБЫТИЕ В ЖИЗНИ СТРАНЫ?

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПОСЛАНИЕ В ЦЕЛОМ ОКАЗЫВАЕТ ИЛИ НЕ ОКАЗЫВАЕТ ВЛИЯНИЕ НА ЖИЗНЬ СТРАНЫ?

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКАЯ ДОЛЯ РОССИЯН ОТВЕТИТ, ЧТО ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПОСЛАНИЕ В ЦЕЛОМ НЕ ОКАЗЫВАЕТ ВЛИЯНИЕ НА ЖИЗНЬ СТРАНЫ? ПОПРОБУЙТЕ ОЦЕНИТЬ ЭТУ ДОЛЮ В ПРОЦЕНТАХ.

ВОПРОС: ЧЕМУ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, СЛЕДУЕТ УДЕЛИТЬ БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ В ОЧЕРЕДНОМ ПРЕЗИДЕНТСКОМ ПОСЛАНИИ: ОТЧЕТУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗА ПРОШЕДШИЙ ГОД ИЛИ ПЛАНАМ НА БУДУЩЕЕ?

ВОПРОС: ЧЕМУ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, СЛЕДУЕТ УДЕЛИТЬ БОЛЬШЕ ВНИМАНИЯ В ПРЕЗИДЕНТСКОМ ПОСЛАНИИ: ЗАДАЧАМ НА БЛИЖАЙШИЙ ГОД ИЛИ ЗАДАЧАМ НА БЛИЖАЙШИЕ 5-10 ЛЕТ?

ВОПРОС: В ИЮЛЕ ПРОШЛОГО ГОДА В. ПУТИН ТАКЖЕ ВЫСТУПАЛ С ПРЕЗИДЕНТСКИМ ПОСЛАНИЕМ. КАК ВАМ КАЖЕТСЯ, СЕЙЧАС ОСНОВНЫЕ ИДЕИ ТОГО ПОСЛАНИЯ РЕАЛИЗУЮТСЯ ИЛИ НЕ РЕАЛИЗУЮТСЯ?

ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, СИТУАЦИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В ЭТОМ ГОДУ В РОССИИ БУДЕТ В ЦЕЛОМ ХОРОШЕЙ ИЛИ ПЛОХОЙ?

ВОПРОС: А ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В ЭТОМ ГОДУ БУДЕТ СКЛАДЫВАТЬСЯ ДЛЯ РОССИИ В ЦЕЛОМ ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?

ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, В ЭТОМ ГОДУ ПОЛОЖЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ БУДЕТ В ЦЕЛОМ ХОРОШИМ ИЛИ ПЛОХИМ?

Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 26-28 февраля 2002 г. 130 экспертов.

4.Приложение.Таблицы

ЕСЛИ ГОВОРИТЬ В ЦЕЛОМ, В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В.ПУТИНА НА ПОСТУ ПРЕЗИДЕНТА БЫЛО БОЛЬШЕ ДОСТИЖЕНИЙ ИЛИ НЕУДАЧ?



Доли групп (%)	100	46	14	29	29	39	46	54	32	30	38	19	37	32	12	35	29	29	12	17	40	25	26	9	13	25	6	16	6	100	45	55	34	27	38
достижений	49	66	23	60	52	40	51	47	57	51	40	42	50	50	52	47	47	51	47	53	47	49	47	48	50	48	58	48	56	54	53	55	65	53	46
неудач	15	6	36	11	15	19	16	15	9	16	20	18	13	16	16	15	18	14	14	16	17	12	18	11	16	12	9	19	18	17	20	14	11	16	22
затрудняюсь ответить	36	27	40	29	33	40	33	38	33	33	40	40	37	34	31	39	34	34	39	29	36	39	35	41	34	40	33	33	26	29	26	31	24	31	31

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КАКИХ СФЕРАХ ЖИЗНИ СТРАНЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАБОТЫ В.ПУТИНА ПРОИЗОШЛИ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ? (Карточка, Любое число ответов.)



Доли групп (%)	100	46	14	29	29	39	46	54	32	30	38	19	37	32	12	35	29	29	12	17	40	25	26	9	13	25	6	16	6	100	45	55	34	27	38
внешняя политика	30	36	19	29	35	27	33	27	29	33	27	16	28	34	44	26	25	37	32	35	27	27	29	32	37	28	22	31	28	42	41	42	37	46	43
экономика	16	23	6	27	16	9	17	16	24	13	13	9	17	18	24	14	15	19	23	19	15	12	15	22	14	18	19	16	16	19	17	21	25	21	12
обороноспособность	13	16	8	16	17	9	19	9	13	16	11	9	12	16	19	14	11	15	11	16	13	12	16	13	8	14	16	15	9	18	21	16	13	21	20
работа газет, радио и телевидения	13	12	12	15	14	11	13	13	16	14	8	11	9	17	14	12	11	15	13	14	14	9	16	12	7	15	11	14	4	16	10	20	17	14	15
социальная политика	12	15	5	13	13	11	12	11	11	12	12	9	8	14	18	10	13	12	11	16	8	15	9	7	17	16	6	10	9	11	10	11	10	9	12
промышленное производство	7	10	1	9	9	5	8	6	10	5	6	5	6	7	12	7	7	7	7	5	7	7	9	9	4	7	13	5	3	10	9	11	12	11	9
государственное управление	7	10	2	12	6	4	8	6	9	7	5	3	6	9	11	7	4	9	8	7	7	5	8	8	5	5	8	9	6	11	13	9	16	11	7
суд и закон	6	8	6	9	6	5	8	5	8	7	4	5	5	9	7	5	7	6	4	10	7	4	5	10	3	8	8	7	3	8	13	3	10	7	6
образование и наука	6	9	2	11	6	4	6	7	10	7	2	3	7	7	7	7	3	8	2	6	6	8	5	6	5	6	6	8	9	9	10	9	13	8	7
гражданские права и свободы	6	7	5	9	6	4	7	5	7	5	5	4	4	8	8	5	5	7	6	7	5	7	6	9	3	6	1	6	7	6	7	6	8	6	5
безопасность граждан	5	6	2	7	5	3	5	5	7	3	4	4	6	4	5	4	3	6	7	9	3	3	4	9	4	6	2	6	2	7	7	7	11	7	3
здравоохранение	4	6	0	6	4	3	4	4	5	4	3	2	4	4	3	4	3	4	4	6	2	5	3	6	3	4	2	5	7	3	3	3	3	4	2
сельское хозяйство	3	4	0	4	4	1	3	3	4	1	2	3	2	3	1	4	3	2	0	4	2	3	2	4	3	3	5	2	0	4	3	6	3	6	5
другое	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0
во всех сферах	1	1	1	1	0	1	1	1	1	0	1	1	1	0	2	1	1	1	2	0	1	1	0	0	0	1	1	3	0	1	1	0	1	0	0
ни в одной из сфер	13	6	27	8	11	19	12	13	7	14	17	15	12	14	8	12	18	9	16	14	13	9	14	19	17	12	3	11	10	13	16	11	7	14	19
затрудняюсь ответить	24	21	30	19	19	28	18	29	19	18	31	40	25	17	10	28	25	19	17	16	27	30	25	11	26	19	33	26	36	11	10	12	11	8	14

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КАКИХ СФЕРАХ ЖИЗНИ СТРАНЫ В РЕЗУЛЬТАТЕ РАБОТЫ В.ПУТИНА ПРОИЗОШЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ? (Карточка, Любое число ответов.)



Доли групп (%)	100	46	14	29	29	39	46	54	32	30	38	19	37	32	12	35	29	29	12	17	40	25	26	9	13	25	6	16	6	100	45	55	34	27	38
сельское хозяйство	31	29	40	25	36	34	37	26	25	36	33	31	30	32	33	36	33	27	16	32	32	40	29	26	25	36	42	34	25	22	25	18	16	22	27
здравоохранение	31	29	39	23	37	33	30	32	25	36	32	26	29	33	40	30	34	33	24	36	34	26	37	34	32	30	19	24	32	33	27	37	22	34	41
безопасность граждан	23	22	22	23	26	22	27	20	23	27	20	17	22	24	33	26	22	22	14	24	25	24	24	16	30	25	18	19	18	26	27	26	23	24	31
образование и наука	21	19	25	18	26	20	21	22	20	25	19	12	20	25	30	22	22	22	15	26	22	20	20	24	25	23	16	16	23	24	20	28	22	25	26
промышленное производство	14	11	17	11	14	16	15	13	12	17	13	10	15	15	14	14	17	11	8	21	14	12	13	9	18	19	6	14	5	11	14	9	6	14	14
социальная политика	14	10	20	11	16	15	15	12	11	14	15	13	14	12	18	15	13	14	16	12	13	14	12	26	23	12	2	10	12	17	16	17	13	16	21
экономика	13	8	23	11	13	15	16	11	13	17	11	5	15	14	17	14	13	13	6	18	12	15	15	7	17	14	4	13	11	13	13	13	9	15	16
суд и закон	12	10	13	12	12	11	14	9	10	16	9	4	16	10	14	12	12	12	10	12	12	10	16	10	9	11	12	9	8	20	19	22	19	26	17
обороноспособность	10	7	16	8	12	11	14	7	11	14	7	5	10	11	16	10	10	11	11	14	11	6	12	15	4	13	8	8	7	13	16	11	10	15	14
гражданские права и свободы	9	7	9	7	12	9	10	8	9	12	6	3	11	9	12	9	7	11	7	8	11	7	10	10	5	11	13	6	5	13	14	13	13	16	11
государственное управление	6	5	8	7	7	5	9	4	6	8	5	3	6	7	9	6	6	7	4	7	7	5	8	5	4	6	9	6	3	6	7	6	6	6	7
работа газет, радио и телевидения	6	5	3	6	7	5	8	4	7	7	4	2	6	6	11	4	4	10	4	8	5	5	7	11	7	4	4	4	3	13	14	11	10	19	10
внешняя политика	3	1	6	2	6	2	5	1	4	3	2	2	3	3	5	2	4	4	3	3	3	2	4	6	1	2	0	4	1	3	5	2	3	4	3
другое	0	0	0	0	0	0	0	1	1	0	0	1	0	1	0	0	0	0	0	1	0	0	0	2	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0
во всех сферах	4	3	9	2	3	6	4	4	3	4	6	7	4	4	2	4	7	2	2	5	3	7	6	4	5	5	0	2	4	3	3	3	3	4	3
ни в одной из сфер	5	5	4	6	6	3	5	4	6	3	5	4	5	4	8	3	4	6	8	5	3	4	5	2	2	6	2	7	2	7	7	6	6	7	7
затрудняюсь ответить	25	27	16	28	21	26	20	29	27	20	28	35	26	22	16	28	22	24	29	22	28	22	20	24	29	25	32	30	27	20	19	21	23	15	20



Доли групп (%)	100	46	14	29	29	39	46	54	32	30	38	19	37	32	12	35	29	29	12	17	40	25	26	9	13	25	6	16	6	100	45	55	34	27	38
с первым	41	51	37	43	42	39	39	42	41	36	44	48	39	40	34	41	43	38	45	41	39	41	33	36	46	46	50	40	37	38	34	41	38	34	41
со вторым	38	33	42	39	38	37	41	35	40	45	30	23	38	42	51	36	34	43	33	39	36	40	44	41	32	32	36	45	25	49	51	47	51	57	42
затрудняюсь ответить	22	16	21	18	20	23	19	24	20	18	26	30	23	18	15	23	23	19	22	20	25	19	23	23	22	22	14	15	38	13	14	12	11	9	17



Доли групп (%)	100	46	14	29	29	39	46	54	32	30	38	19	37	32	12	35	29	29	12	17	40	25	26	9	13	25	6	16	6	100	45	55	34	27	38
соответствует	47	67	22	60	50	38	48	47	56	45	41	42	48	48	51	44	44	52	64	46	45	40	43	56	45	48	55	48	38	55	55	54	58	50	56
не соответствует	36	20	61	24	36	45	38	34	27	41	39	32	37	37	33	40	38	32	25	42	39	34	31	26	44	40	24	36	47	31	34	28	26	41	28
затрудняюсь ответить	17	14	17	16	14	17	15	19	17	14	20	25	15	15	16	16	19	16	11	12	16	26	26	17	11	12	21	16	16	15	11	18	17	9	17

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 1-2 марта 2003. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.

База данных ФОМ > Власть и закон > Законы и законодательные акты > В. Путин: три года на посту Президента РФ