База данных ФОМ > О реформе системы социальных льгот

База данных ФОМ > Алфавитный перечень категорий > 0-9 > Доминанта 13 (647) от 4 апреля 2002 г. (132 Пента) > > > > Доминанты. Поле мнений > Все Доминанты за 2007 год > Доминанты 39 от 27 сентября 2007 г.

27.09.2007, Опрос населения

О реформе системы социальных льгот

версия для распечатки текущего документа

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 22-23 сентября 2007 г. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

О том, что с 1 января 2005 года некоторые социальные льготы были заменены денежными выплатами, информированы подавляющее большинство россиян: 53% знают об этом и 29% – что-то слышали (среди льготников – 75 и 18% соответственно). Впервые услышали о реформе системы льгот от интервьюера 15% опрошенных (среди льготников – 6%).

Спустя два с половиной года после начала действия реформы отношение к ней в обществе остается неоднозначным: нет доминирующего положительного отношения, но нет и доминирующего отрицательного. Среди льготников больше, чем среди населения в целом, тех, кто говорит о преимущественно положительных последствиях этой реформы: 48% против 37% среди респондентов в среднем. Но в группе получателей льгот больше и отрицательных оценок: считают, что отрицательные последствия преобладают над положительными, 32% (против 25% в среднем по выборке). Затруднившихся оценить характер последствий среди льготников, разумеется, существенно меньше, чем среди респондентов в среднем (20% против 38% соответственно). Отметим, что москвичи и жители других мегаполисов воспринимают последствия реформы льгот более критично, чем прочие респонденты.

Участников опроса спросили (в открытой форме), какие положительные и какие отрицательные последствия имеет, на их взгляд, замена социальных льгот денежными выплатами.

На вопрос о положительных последствиях ответили 39% респондентов. Сказали, что в результате реформы появилась возможность купить те лекарства, которых может не быть по льготным рецептам, 11% ('деньги лучше, так как бесплатно невозможно получить в аптеке лекарство'). Говорят, что 'льготные' деньги можно потратить по своему усмотрению, 8% ('за деньги есть выбор'). Отмечают, что компенсация льгот – неплохая прибавка к пенсии, 4% ('для меня лучше деньги – это прибавка к пенсии'). С одобрением отозвались о возможности выбирать между льготами и деньгами 3% ('кто хочет – берет деньгами, кто – путевкой'). Обратили внимание на то, что монетизация льгот позволила уменьшить возможность злоупотреблений в этой сфере, 2% ('местные власти перестанут наживаться'; 'попадание денег напрямую к пенсионеру'). Некоторые респонденты (7%) отмечали, что денежная компенсация одним категориям льготников удобна, другим – нет ('кто не ездит в автобусе, лучше продукты купит'; 'жители села, как правило, льготами не пользуются').

Об отрицательных последствиях реформы респонденты говорили реже, чем о положительных (на вопрос ответили 35%). Чаще всего речь шла о том, что денежные выплаты не компенсируют льгот (15%): 'дали 500 рублей, а забрали больше'; 'денег не хватает на лекарства'. Отмечалось также, что денежные выплаты обесценивает инфляция, люди становятся беднее ('все дорожает, а выплаты не растут'; 'идет инфляция – деньги обесцениваются' – 4%). Многие указывают на конкретные проблемы пенсионеров. Респонденты говорят о том, что трудно купить льготные лекарства (5%); что льгот становится все меньше (3%); что компенсационные выплаты задерживаются, людей обманывают и что в этом деле процветают волокита и коррупция (по 2%).

В дополнение к вопросам о последствиях замены социальных льгот денежными выплатами респондентам был задан вопрос об их личном отношении к этому. Здесь уже 42% говорят, что относятся к реформе положительно; 24% – что отрицательно (среди льготников – 53 и 31% соответственно). Затруднились ответить 34% (среди льготников – 15%).

У тех, кому положены социальные льготы, спросили, перешли ли они на денежные выплаты или используют льготы в натуральной форме. Полностью сохранили льготы 21% их получателей (таких заметно больше среди москвичей). Полностью перешли на денежные выплаты 33% льготников. Частично сохранили льготы, а частично заменили их деньгами, почти столько же – 34%. В целом по выборке это составляет 6, 9 и 9% соответственно.

Респондентам задали вопрос, как бы они поступили, если бы сегодня пришлось выбирать между денежными выплатами и льготами. Среди льготников около половины (53%) выбрали бы деньги, а 37% – натуральные льготы. Среди населения в целом вариант получения денежных выплат также гораздо более популярен, чем пользование натуральными льготами (46 и 29% соответственно).

Светлана Климова

Скажите, пожалуйста, Вам лично положены или не положены какие-либо социальные льготы?

С 1 января 2005 года некоторые социальные льготы были заменены денежными выплатами. Знаете ли Вы, что-то слышали или слышите сейчас впервые о замене социальных льгот денежными выплатами?

население в целом	льготники

Как Вы полагаете, на сегодня замена социальных льгот денежными выплатами имеет больше положительных или больше отрицательных последствий?

население в целом

льготники

На Ваш взгляд, какие положительные последствия имеет замена социальных льгот денежными выплатами? (Открытый вопрос.)

(в % от числа опрошенных)
В аптеках может не быть бесплатных лекарств, а на деньги их можно купить		11
'Без унижений пойду и куплю лекарства'; 'в аптеках нет нужных лекарств, а за деньги их можно купить в другом городе'; 'деньги– есть деньги: я сама куплю себе лекарства'; 'деньги лучше, так как бесплатно невозможно получить в аптеке лекарство'; 'достойнее купить лекарства на деньги'; 'имеешь больше денег на лекарства'.
Это дает льготникам возможность использовать деньги по своему усмотрению		8
'Деньги тратят так, как хотят, нужнее, полезнее'; 'за деньги есть выбор'; 'за деньги можно купить что нужно'; 'купить то, что мне действительно нужно'; 'лучше деньгами – можно самому купить необходимое'; 'лучше получать деньги, которые ты тратишь как хочешь'; 'люди купят что им нужно'.
Это хорошо для отдельных групп населения (для тех, кто не пользуется натуральными льготами, для сельских жителей и др.)		7
Это хорошо для тех, кто не использовал или не будет использовать свои льготы, это справедливо	6
'Возможность получить компенсацию за неиспользованные льготы'; 'деньги вместо того, чем человек не пользуется'; 'для тех, кто не может пользоваться льготами'; 'за проезд получаем деньги – удобно, потому что никуда не ездим'; 'кому не нужны льготы – лучше деньги'; 'кто не ездит в автобусе – лучше продукты купит'.
Это хорошо для сельских жителей	1
'В деревне бабушка, например. Где аптеку найдете? Ей лучше деньгами'; 'для сельской местности выгодно'; 'жители села, как правило, льготами не пользуются'; 'может, для жителей деревни, им лучше деньги'; 'сельские жители зачастую никуда не ездят – им выгодны деньги'; 'хорошо только для деревенских'.
Повысились пенсии, улучшается материальное положение людей		4
'Больше денег хоть у пенсионеров стало'; 'говорят, что это хорошее подспорье для пенсионеров'; 'денежная прибавка'; 'для меня лучше деньги – это прибавка к пенсии'; 'доход семье'; 'здоровым лучше деньги получить – прибавка к пенсии'; 'кто нуждается в деньгах – есть польза'.
'Живые' деньги лучше		4
'Выгоднее деньгами'; 'деньги лучше, чем льготы'; 'деньги никогда не лишние'; 'для меня – деньгами лучше'; 'лучше денежные выплаты'.
Люди получили право выбора		3
'Возможность заменить льготу выплатами'; 'выбор появился'; 'для каждого свое'; 'зависит от нужд человека'; 'каждый решает сам, что делать'; 'кто хочет – берет деньгами, кто – путевкой'; 'право выбора'.
При денежных выплатах больше законности и порядка		2
'Деньги приходят пенсионерам, а не чиновникам'; 'знаю, что деньги получу'; 'лучше деньги, чем сказки'; 'льгот не дождешься – лучше деньгами'; 'льготы все равно не до всех доходили, а деньги всем выплачивают льготникам'; 'меньше власти будут воровать'; 'местные власти перестанут наживаться'; 'попадание денег напрямую к пенсионеру'.
Другое		1
'Адресная помощь'; 'более стали заботиться о людях'; 'все равно от льгот было мало толку'; 'дорожные'; 'инвалиды – отказ от соцпакета в пользу денег'; 'размер льгот'; 'что-то все равно имеют в деньгах'.
Положительных изменений нет		6
'Для меня – никаких'; 'ничего'; 'особо не ощутила'; 'положительных последствий нет'; 'проблем не меньше'.
Затрудняюсь ответить, нет ответа		55

А какие отрицательные последствия имеет замена социальных льгот денежными выплатами? (Открытый вопрос.)

(в % от числа опрошенных)
Ухудшается материальное положение людей (выплаты не компенсируют льгот, обесцениваются инфляцией и др.)		20
Денежные выплаты не компенсируют льгот	15
'Большие затраты'; 'все равно это копейки'; 'дали 500 рублей, а забрали больше'; 'денег мало выдают'; 'денег не хватает на лекарства'; 'денег прибавили мало – льготы не окупаются'; 'денежных выплат будет недостаточно'; 'деньги не компенсируют льготы'; ''замена неравносильная'.
Денежные выплаты обесценивает инфляция, рост цен	3
'Большая инфляция и рост цен на лекарства'; 'все дорожает, а выплаты не растут'; 'идет инфляция – деньги обесцениваются'; 'инфляция и дороговизна снижают мой материальный достаток'; 'льготы дали – цены на лекарства подняли'; 'повышение цен'; 'расходы превышают выданную сумму в несколько раз – цены растут очень быстро'.
Люди становятся беднее	1
'Еще меньше дохода'; 'люди и так плохо живут...'; 'меньший доход'; 'падение жизненного уровня'; 'пенсионерам стало трудно'; 'последствия для малоимущих пенсионеров'; 'многие лишились денег и льгот'; 'обездолили людей, влезли в мой карман'; 'снизился жизненный уровень людей'; 'тяжело стало жить'; 'ухудшение жизни инвалидов'.
Возникают трудности с льготными лекарствами		5
'Лекарств нет, выписывают не то, что нужно'; 'лекарства ни так, ни за деньги не купить'; 'лучше были бы льготные лекарства'; 'медикаменты – нет нужных лекарств в соцпакете'; 'могут дать не те лекарства, которые требуются'; 'не выполняются – не дают лекарств'; 'не купить лекарства по льготам'; 'невозможно получить лекарства'; 'ничего нет по льготным спискам из лекарств'; 'очень редко бывает дорогое лекарство'.
Уменьшается возможность пользования льготами, льготы отменяются, за все надо платить		3
'Все сняли'; 'исчезают и последние льготы – все за деньги'; 'льготы были всегда, и мы ими пользовались, а теперь – нет'; 'льготы не всем льготникам доступны'; 'медицина вся платная, и денег не хватает'; 'на проезд нет льгот'; 'не все льготы сохраняются'; 'отменили бесплатный проезд, не могу получить бесплатные лекарства – стало гораздо хуже, чем было'.
Выплаты задерживаются, людей обманывают		2
'Долго до адресата будут доходить'; 'думаю, что нас, стариков, обманывают'; 'можно ничего не получить'; 'население обманули'; 'не всегда деньги выдаются'; ''обман еще раз'; 'обман пенсионеров'; 'проблема в получении денег'.
Монетизация льгот плохо продумана, плохо реализуется, волокита при оформлении документов, растет коррупция		2
'Бюрократия'; 'волокиты стало много с выплатами'; 'еще легче воровать чиновникам стало'; 'мало информации, не отлажен механизм применения'; 'много волокиты при получении рецептов на лекарства'; 'много времени уходит на оформление различных документов'; 'непроработанность механизма'; 'неудобство'; 'очередей больше стало за деньгами – неудобно'; 'чтобы справки собрать на льготы, надо много сил потратить'; 'это нерентабельно для людей, это связано с коррупцией, бюрократией'.
Льготы лучше денежных выплат		1
'Было больше пользы'; 'в принципе, льготы положены – их надо использовать'; 'выгоднее было людям, как раньше, получать льготы'; 'должны быть льготы'; 'кому-то нужнее льготы'; 'кто-то наоборот – им лучше льготы, чем деньги'; 'лучше льготы, чем деньги'; 'льготами можно пользоваться, а деньги потратишь – и все'; 'льготы были для бабушек выгодней'; 'оставить льготы'.
Люди тратят деньги не по назначению		2
'Деньги до лекарств не дойдут – уйдут на другое'; 'деньги можно тратить не целевым путем'; 'деньги не идут на те нужды, на которые они предназначены'; 'деньги потратят не на лекарства'; 'если пьющий кто, может пропить'; 'нецеленаправленное использование финансов'; 'пьяницы пропьют эти деньги'.
Отмена льгот вызывает недовольство людей, положительных изменений нет, государство снимает с себя заботу о людях		1
'Государство постепенно уходит от своей функции: заботиться и поддерживать здоровье нации'; 'льготники получают ущемление своих прав'; 'люди рассержены и стали недовольны'; 'не видно улучшения'; 'нехорошо, что государство так плохо заботится о людях'; 'плохое психологическое состояние людей, у которых отняли льготы, перерастает в глубокое недоверие к властям'.
Другое		1
'Деньги – вещь ненадежная'; 'если заменить деньгами, помощи в больнице не получишь'; 'не нужны ни льготы, ни компенсации – нужно платить нормальную зарплату'; 'уравниловка'.
Отрицательных последствий нет, проблема льгот касается не всех		3
'Мне трудно об этом судить – я от этого далек'; 'не вижу ничего плохого'; 'нет отрицательного'; 'ничего нет'; 'отрицательных моментов не вижу'; 'я не пользуюсь, не могу сказать'; 'я Почетный донор – у нас льгот никаких нет'.
Затрудняюсь ответить, нет ответа		62

Как Вы лично относитесь к замене некоторых социальных льгот денежными выплатами - положительно или отрицательно?

население в целом

льготники

Скажите, пожалуйста, как обстоят дела на сегодняшний день: Ваши льготы сохранены полностью; льготы полностью заменены на денежные выплаты; льготы частично сохранены, частично заменены на денежные выплаты? (Ответы респондентов, заявивших, что им положены льготы, - 27% от числа опрошенных.)

Если бы сегодня перед Вами стоял выбор между получением социальных льгот и получением денежных выплат, что бы Вы предпочли: льготы или денежные выплаты?

население в целом	льготники

Приложение. Таблицы



Доли групп	100	70	21	6	46	54	35	37	28	13	36	33	18	20	28	26	8	11	19	37	25	17	69
знаю	53	55	48	57	49	57	37	55	74	60	44	56	62	49	64	54	56	61	48	52	56	51	57
что-то слышал(-а)	29	28	33	29	32	27	33	32	19	24	36	26	26	30	25	29	27	23	29	31	28	24	27
слышу сейчас впервые	15	14	17	12	16	14	25	11	6	13	18	15	10	17	9	15	10	15	22	13	15	19	12
затрудняюсь ответить	2	3	1	1	3	2	3	1	2	3	2	3	2	4	1	2	6	2	1	3	1	4	3

** Здесь и далее - которые при ответе на вопрос 'Как Вы думаете, Вы лично примете или не примете участие в выборах депутатов Государственной думы?' выбрали позиции 'Совершенно точно приму участие в выборах', 'Вероятнее всего приму участие в выборах', 'Скорее приму, чем не приму участие в выборах'.



Доли групп	100	70	21	6	46	54	35	37	28	13	36	33	18	20	28	26	8	11	19	37	25	17	69
положительных	37	40	31	25	35	38	29	37	46	42	35	39	31	38	45	33	23	22	45	36	39	28	40
отрицательных	25	23	31	39	25	25	23	27	26	18	23	25	35	22	25	30	43	34	27	22	20	32	26
затрудняюсь ответить	38	38	38	36	39	37	48	36	28	40	42	35	34	40	30	37	33	44	28	42	40	40	34



Доли групп	100	70	21	6	46	54	35	37	28	13	36	33	18	20	28	26	8	11	19	37	25	17	69
положительно	42	45	35	28	42	42	35	42	52	52	40	43	35	48	50	37	29	29	45	43	47	33	45
отрицательно	24	21	28	42	25	23	20	26	26	20	22	23	32	22	24	28	38	37	28	19	19	29	24
затрудняюсь ответить	34	33	37	30	33	35	46	32	22	28	38	34	32	30	26	35	34	34	27	38	34	38	31

Скажите, пожалуйста, Вам лично положены или не положены какие-либо социальные льготы?



Доли групп	100	70	21	6	46	54	35	37	28	13	36	33	18	20	28	26	8	11	19	37	25	17	69
положены	27	28	24	34	25	30	11	13	67	62	20	23	23	31	43	18	38	22	23	27	30	12	31
не положены	69	69	71	63	72	66	85	84	29	33	75	74	75	65	55	79	60	78	72	69	67	84	66
затрудняюсь ответить	4	3	5	3	3	4	4	3	4	4	5	3	2	4	3	3	3	0	5	4	4	3	3



Доли групп	100	70	21	6	46	54	35	37	28	13	36	33	18	20	28	26	8	11	19	37	25	17	69
льготы сохранены полностью	6	6	3	4	5	6	2	3	14	13	3	6	6	7	7	4	16	3	5	5	4	2	6
льготы полностью заменены на денежные выплаты	9	9	8	14	9	9	3	4	25	24	8	7	5	9	18	5	7	9	8	9	11	2	10
льготы частично сохранены, частично заменены на денежные выплаты	9	9	11	12	8	10	5	4	23	18	6	9	9	10	15	7	11	10	7	9	11	5	11
другое	1	1	0	2	1	1	1	1	1	3	1	1	1	2	1	1	1	0	1	2	1	2	1
затрудняюсь ответить	2	2	1	1	1	2	1	1	5	5	2	1	1	2	2	1	3	1	2	2	2	1	2



Доли групп	100	70	21	6	46	54	35	37	28	13	36	33	18	20	28	26	8	11	19	37	25	17	69
льготы	29	27	32	43	31	27	28	30	30	26	27	31	32	27	27	33	47	31	31	28	23	34	30
денежные выплаты	46	49	37	32	45	46	41	44	53	54	45	46	40	52	52	43	28	46	44	45	53	34	48
затрудняюсь ответить	25	24	31	24	24	27	31	26	17	20	28	23	28	21	20	24	24	23	25	28	24	31	22


		Адрес для писем: hello@fom.ru При использовании материалов сайта fom.ru и базы данных ФОМ (bd.fom.ru) ссылка на источник обязательна © 2003-2019 Фонд "Общественное мнение"