1.Жилищно-коммунальное хозяйство: сегодня и завтра
2.Графики
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

 

Как показал опрос, большинство россиян недовольны работой жилищно-коммунальных служб своих домов: считают ее неудовлетворительной 57% опрошенных, довольны их деятельностью менее трети (31%) респондентов. Чуть более половины россиян (54%) полагают, что за последний год качество жилищно-коммунального обслуживания не изменилось. О его улучшении говорят только 8% опрошенных, а об ухудшении – 31%. Серьезные перебои с водоснабжением, электричеством или отоплением случались этой зимой в домах у 39% россиян.

Проблема неудовлетворительной работы жилищно-коммунальных служб актуальна, прежде всего, для крупных населенных пунктов. Она волнует жителей мегаполисов и больших городов значительно больше, чем тех, кто живет в малых городах и селах. Но хотя именно население больших городов и мегаполисов чаще жалуется на плохое состояние ЖКХ, перебои с водоснабжением, электричеством и отоплением этой зимой чаще случались в малых городах.

Вопрос: Как Вы оцениваете работу жилищно-коммунальной службы, которая отвечает за эксплуатацию вашего дома?

Все Мегаполисы Большие города Малые города Села Удовлетворительно 31 26 30 34 29 Неудовлетворительно 57 71 68 54 51 Затрудняюсь ответить 11 3 3 12 20

Вопрос: За последний год качество жилищно-коммунальных услуг там, где Вы живете, улучшилось, ухудшилось или не изменилось?

Все Мегаполисы Большие города Малые города Села Улучшилось 8 10 4 9 8 Не изменилось 54 46 57 54 53 Ухудшилось 31 40 37 29 29 Затрудняюсь ответить 7 4 1 9 10

Состояние ЖКХ вызывает больше всего нареканий в Северо-Западном, Дальневосточном и Уральском федеральных округах. Наиболее благополучным в этом отношении оказался Приволжский округ. Сильнее других ухудшение состояния ЖКХ за последний год почувствовали жители Дальнего Востока и Сибири – эти регионы наиболее серьезно пострадали из-за перебоев с водоснабжением, электричеством и отоплением.

Надо отметить, что на отношение к работе ЖКХ влияет не только тип населенного пункта и региональные различия. Среди социально-демографических групп наименее удовлетворены работой жилищно-коммунальных служб люди с высшим образованием, что, очевидно, связано с наличием у них более высоких требований. Среди сторонников Г. Зюганова значительно больше, чем в среднем по опросу, тех, кто считает, что за последний год произошло ухудшение в работе ЖКХ, и говорит, что в их домах этой зимой случались серьезные перебои с водоснабжением, электричеством или отоплением.

Простые россияне все претензии к работе жилищно-коммунальных служб адресуют ЖЭКам.

• 'У нас люди не могут работать, они считают, что не должны этого делать, хотя на этой работе работают. Вот у нас: я работаю уборщицей, но вы не должны здесь ходить, потому что мне потом придется это мыть, вы неправильно тут делаете, вы должны тут не жить. Если в подъезде кто-то стучит ногами: почему вы не на улице отряхиваетесь в сугроб, а мне там надо убирать' (ДФГ, Москва).



• 'За уборку платить стали, а как падали около собственных домов в гололед, так и падаем' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Из-за неудовлетворительного качества работы ЖЭКов усиливается недовольство людей высокими ценами на коммунальные услуги.

• 'Бесконечное отвращение к ЖЭКу, ко всем его работникам, потому что, когда ни придешь, никогда ничего не добьешься. Ведут себя очень нагло, развязно, сидят – смотрят телевизор. Ничего делать не хотят, оборудование, видимо, продается налево, лестница не моется. Только квартплата повышается и коммунальные услуги' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Попытки работников жилищно-коммунальных служб брать дополнительную плату за услуги, которые должны покрываться коммунальными платежами, вызывают возмущение участников ДФГ.

• 'Они совершенно не занимаются профилактикой. Дому уже почти 40 лет, и уже моральный износ труб. То одну прорвет, то другую. Они приезжают, фрагмент меняют, но чтобы поменять полностью – никто не делает. Они говорят, что у нас нет средств, за свой счет покупайте трубы' (ДФГ, Воронеж).



• 'Я считаю, что это коррупция. Куда ни ткнись: слесарь – слесарю сам лично заплати, кран – сам лично купи... Подъезд сам мети, не хочешь – кому-то заплати' (ДФГ, Воронеж).

Почти все участники экспертного опроса разделяют мнение о том, что российское ЖКХ находится в состоянии кризиса: ухудшается качество обслуживания населения, сокращаются объемы капитального ремонта, снижается надежность систем инженерного обеспечения, изнашиваются основные жилищные и коммунальные фонды. Серьезной проблемой эксперты считают отсутствие реальных механизмов, способных стимулировать сбережение ресурсов предприятиями коммунального хозяйства и населением.

• 'Состояние жилого фонда в городе Владимире меня не устраивает категорически, я не думаю, что он вообще устраивает кого бы то ни было. Фонд десятилетиями не ремонтировался, практически реконструировать там надо вот в том округе, где я являюсь депутатом, процентов 80 зданий. Там есть здания, где живут люди, в таком состоянии, что вообще, честно говоря, ничего подобного вы не видели' (эксперт, Владимир).



• 'Жители моего региона не обеспечены ни уборкой подъездов, ни уборкой дворов, ни своевременным вывозом мусора, ни качественной организацией хранения этого мусора, ни своевременным ремонтом коммуникаций, ни своевременным обслуживанием жилья, вплоть до замены лампочек. Это нельзя назвать нормальным состоянием дел' (эксперт, Калуга).

Значительная часть россиян (44%) уверена в необходимости реформирования ЖХК. О том, что такая реформа не нужна, говорит 27% опрошенных, затруднились ответить на вопрос 29%. О необходимости реформы чаще всего говорит молодежь, люди с высоким уровнем образования и доходов, а также жители больших городов.

Однако россияне, считающие реформу ЖХК необходимой, как правило, не поддерживают меры, которые предлагает руководство страны. Основное положение готовящейся правительством реформы – полную оплату жилищно-коммунальных услуг при компенсации малоимущим гражданам части платежей – большинство населения не поддерживает (63% выступают против этой идеи, 27% – за). Можно предположить, что при более высоком уровне осведомленности населения о планах правительства доля тех, кто высказывается за проведение реформы, была бы ниже.

Вопрос: Вы одобряете или не одобряете повышение платы за жилищно-коммунальные услуги при компенсации малоимущим гражданам части платежей?

Все Сейчас много говорят о реформе жилищно-коммунального хозяйства. Как Вы думаете, такая реформа нужна или не нужна? нужна не нужна затрудняюсь ответить Одобряю 28 41 14 20 Не одобряю 63 53 81 60 Затр. ответить 10 6 4 20

Против правительственного проекта реформы чаще других выступают жители мегаполисов и сторонники Г. Зюганова. Последние чаще, чем население в целом, вообще не поддерживают идею реформирования ЖКХ.

К реформе ЖХК по-разному относятся в разных регионах. Острее всего необходимость проведения реформы ощущают жители Дальнего Востока, пострадавшие от энергетического кризиса. Среди них находит наибольшую поддержку и идея повышения платежей за коммунальные услуги. Очевидно, в этом регионе немало готовых платить за то, чтобы события этой зимы больше не повторялись. Жители Уральского округа значительно чаще других являются противниками реформы ЖХК. Однако те из них, кто уверен в необходимости реформы, как правило, готовы поддержать проект, предложенный правительством. В том, что реформа нужна, уверены жители Северо-Западного и Приволжского округов. Слабо заинтересованы в изменениях жители Южного округа.

Вопрос: Сейчас много говорят о реформе жилищно-коммунального хозяйства. Как Вы думаете, такая реформа нужна или не нужна?

Все Федеральный округ Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Нужна 44 41 57 37 49 38 36 59 Не нужна 27 24 17 36 24 48 28 23 Затр. ответить 29 35 26 27 27 14 37 16

Наибольшее число противников правительственного проекта – в Приволжском и Южном округах.

Главная причина неприятия этого проекта реформы состоит в том, что в случае его принятия большинство населения не сможет оплачивать жилье и коммунальные услуги. Если в настоящее время, по данным опроса, задолженности имеют 19% населения, то в случае перехода на 100%-ную оплату доля неплательщиков значительно увеличится. Если плата повысится примерно вдвое, то за субсидиями вынуждены будут обратиться 61% граждан.

• 'Если бы у меня была зарплата в три–четыре раза больше, то тогда я даже не смотрел бы на это и платил. А сейчас это бьет по карману. Наверняка сейчас потребуют справку о зарплате, и если она выше прожиточного минимума, то могут заставить платить 100%' (ДФГ, Санкт-Петербург).



• 'Просто люди не будут платить. Сейчас же с этим мирятся...' (ДФГ, Санкт-Петербург).



• 'Я считаю, что это вариант нереальный, это приведет к тому, что реальная оплата будет еще меньше. Часть людей, которая живет достаточно бедно и которая сейчас платит, просто махнут рукой и скажут: 'А Вы меня попробуйте выселить', – и действительно это невозможно' (эксперт, Владимир).



• 'Когда они увидят, получат счет на оплату, который составляет половину их зарплаты, они не будут платить. Вот как на Украине сейчас – там точно такое положение. Когда бабушка получает пенсию 50 гривен – и получает счет на 40 гривен, может она платить? Нет, конечно. Так думают делать и у нас. В этом и реформа состоит' (эксперт, Владимир).



• 'То, что называется словом реформа, есть возложение на плечи обобранного, обворованного населения всей полноты платежей за то, что должно делаться государством, государственными службами' (эксперт, Санкт-Петербург).

По мнению ряда экспертов, значительное повышение платы за жилье и коммунальные услуги может спровоцировать акции протеста среди населения.

• 'Это чревато ростом, бурным ростом протестных отношений. Не в состоянии люди платить у нас, не в состоянии больший процент' (эксперт, Брянск).



• 'Я приложу все силы, свою всю энергию отдам, чтобы акции протеста были в полную силу. Буду все делать для того, чтобы наша партия уже с 17 марта будет проводить акции протеста, они уже запланированы' (эксперт, Санкт-Петербург).

Ни у населения, ни у экспертов нет уверенности в том, что деньги, которые люди платят за жилищно-коммунальные услуги, расходуются по назначению. Одни полагают, что деньги разворовываются чиновниками, другие – что государство пускает их не на жилищно-хозяйственный комплекс, а на иные нужды.

• 'Здесь все зависит от человеческого фактора. Если спускают какой-то бюджет из управы, только 40% доходят до РЭУ и до нас, а остальное куда-то уходит' (ДФГ, Москва).



• 'Еще неизвестно, куда пойдут эти деньги от повышения квартплаты. Или мы будем за счет них долги платить, или они действительно пойдут на ремонт и прочее' (ДФГ, Санкт-Петербург).



• 'Меня, в принципе, устраивает, но если бы были какие-то гарантии, что не утечет...' (ДФГ, Москва).

Идея о субсидиях для малоимущих вызывает значительные сомнения. Это связано с тем, что в нашей стране, по мнению респондентов, нет контроля над доходами населения. В такой ситуации в категорию малоимущих могут попасть люди с высоким заработком, который нигде не декларируется. В то же время, если зарплата хотя бы немного превышает минимальный уровень, то человек лишается субсидии. Кроме того, получение субсидий будет связано с бюрократическими процедурами, поэтому многие старики и инвалиды просто не смогут их получить.

• 'Знаю даже по своему дому, что товарищ владеет 'Мерседесом', но имеет компенсацию на жилье как малоимущий' (ДФГ, Санкт-Петербург).



• 'Определить, кому платить субсидии, кому нет, тоже очень сложно. Потому что узнать о заработке любого гражданина сегодня в России очень тяжело, особенно если получает много' (эксперт, Владимир).



• 'Пусть они вначале упростят саму систему выдачи субсидий. Скажем, вот я пришла взять субсидии, у меня нет средств на оплату коммунальных услуг, мне говорят: 'Принесите справку с домоуправления, что у вас нет долгов'. Так я пришла к вам за субсидиями, чтобы мне погасить эти долги, а они без этой справки не дают. И так человек ходит по кругу – 25 справок надо, чтобы получить эти субсидии' (эксперт, Иваново).

Несмотря на все недостатки предложенного правительством проекта реформы ЖХК, большинство экспертов не видит ему реальной альтернативы и считает переход к оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме единственным способом преодоления кризиса. При этом в ряду обязательных условий представители региональных элит называют социальную защиту малообеспеченных семей и улучшение качества услуг ЖКХ. Для повышения качества услуг, по мнению экспертов, следует демонополизировать ЖКХ, с тем чтобы создать ситуацию конкуренции.

• 'Государство не в состоянии держать на своих плечах бремя всего жилищно-коммунального хозяйства. Нужно более активное использование доли населения в содержании' (эксперт, Екатеринбург).



• 'Дифференцированный подход к системе оплаты. Вот если семья малообеспеченная, если на душу населения приходится дохода 200, 300, 400, 500 рублей, само собой, они еле концы с концами сводят. Государство должно взять на себя попечительство об этих семьях – в смысле и проплаты коммунальных услуг. А если больше доход – соответственно и решать, может быть, и до 100%-ной оплаты' (эксперт, Брянск).



• 'Следует изменить систему оплаты за жилье. Уменьшить нагрузку на бюджет, перенеся ее на граждан. И, соответственно, повысить требования. Грубо говоря, перейти на систему – если я плачу, я должен: а) выбирать поставщика услуг для меня и б) получать качественную услугу. Меня не устроит, если завтра придет президент и скажет: 'Вы теперь будете платить не 40%, а 100%', но мой подъезд будет в таком же состоянии. Вот такой вариант меня не устроит. Вариант, если меня заставят платить, а мой подъезд отремонтируют, меня устроит' (эксперт, Калуга).