База данных ФОМ > Профсоюзы и их роль

База данных ФОМ > Доминанты. Поле мнений > Все Доминанты за 2004 год > Доминанта 25 от 24 июня 2004 г. (25 Пента)

24.06.2004, Опрос населения

Профсоюзы и их роль

версия для распечатки текущего документа

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 19-20 июня 2004 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов, 100 из которых входят и в общероссийскую выборку. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

В советское время профсоюзы были частью системы государственного управления и в этом качестве выполняли функции социального обслуживания, а также роль медиатора между работниками и представителями администрации или властями. Для обозначения этой роли использовалась метафора 'приводной ремень от партии к массам'. Соответственно, они были не социальным субъектом в системе трудовых отношений, а в некоторых случаях – посредниками, в некоторых – элементом государственного аппарата. Политические и социально-экономические реформы привели к объективной необходимости изменения функций профсоюзов: У части общества возник и субъективный запрос на институты, представляющие и защищающие интересы наемных работников в отношениях с работодателями и правительством. Чтобы быть субъектами социального действия, способными влиять на общественно значимые события, такие институты должны быть выделенными в социальном пространстве: должна существовать группа людей, которые осознают себя членами некоего сообщества (в нашем случае – профсоюзов) и имеют общие интересы и идеологию (систему норм и ценностей). Подобная группа должна иметь следующие основные характеристики:

согласие относительно целей всего сообщества и способности данной организационной структуры их реализовывать;

общие представления о контрагентах (в нашем случае – о тех, с кем профсоюзы должны вести переговоры, отстаивая интересы своих членов);

организационную структуру и осознанное членство в этой структуре;

доверие лидерам (тем, кто инициирует, направляет, задает цели, стратегию и тактику организации).

Когда какой-то институт функционирует в качестве социального субъекта, общество так или иначе воспринимает его субъектность, т. е. имеет представление о его отличительных характеристиках и признает его способность влиять на общественные процессы. Поскольку профсоюзы являются самой массовой общественной организацией в нашей стране, мы решили выяснить, существуют ли у населения представления о субъектности российских профсоюзов, или же общество не воспринимает эти структуры как способные влиять на ситуацию в сфере трудовых отношений, на социальную политику государства и т.д.

Россиянам был задан вопрос: 'По Вашему мнению, профсоюзы защищают или не защищают интересы таких людей, как Вы?'. Утвердительно ответили на него 21% респондентов. Противоположной точки зрения наши сограждане придерживаются в три раза чаще: сказали, что профсоюзы не защищают их интересы, 62% опрошенных россиян. Затруднились ответить на вопрос 17% респондентов. Примечательно, что чаще, чем в среднем по опросу, скептическое отношение к способности профсоюзов защитить их права выражают люди среднего возраста (36-54 года), имеющие высшее образование, живущие в больших городах (по 69%). Иными словами, представители высокоресурсных групп, которые, по идее, должны были бы быть главной опорой профсоюзов, чаще склонны думать, что профсоюзы – это 'не их организация'. Примечательно, что в этом вопросе не оказалось значимых различий между работающими и теми, кто не работает (находится на пенсии, учится или не имеет работы по другим причинам). Иными словами, работающая часть населения в той же мере не воспринимает профсоюзы как защитника своих интересов, что и не работающая. Но может быть, профсоюзы защищают интересы своих членов? Здесь разница действительно обнаружилась, но она не слишком велика. Среди членов профсоюза оказалось 27% считающих, что профсоюзы защищают интересы 'таких, как они', людей (среди не состоящих в профсоюзе – 20%), и 62% – что не защищают (среди не состоящих в профсоюзе – столько же).

	Все	В профсоюзе...
	Все	состою	не состою	затр. ответить
Доли групп	100	22	77	2
Вопрос: 'По Вашему мнению, сегодня профсоюзы защищают или не защищают интересы таких людей, как Вы?'
Защищают	21	27	20	16
Не защищают	62	62	63	42
Затр. ответить	17	12	18	42

Получается, что роль защитника интересов трудящихся, декларируемая профсоюзами, не воспринимается большинством тех, для кого эта роль 'играется'. Можно предположить, что такому восприятию роли профсоюзов препятствуют несколько факторов: отсутствие идентификации профсоюзов как 'своих' организаций, сомнения в искренности намерений лидеров, низкая оценка степени влиятельности профсоюзов, и др.

Степень влиятельности профсоюзов в вопросах защиты интересов трудящихся оценивается по тому, насколько им удается добиться своего во взаимодействии с контрагентами – работодателями и правительством. Поскольку поводом для опроса стали акции ФНПР, обращенные к правительству, мы задали россиянам вопрос: 'Как Вам кажется, наше правительство в своих решениях, действиях учитывает или не учитывает точку зрения профсоюзов?'. О влиятельности профсоюзов респонденты говорят еще реже, чем о том, что они защищают интересы 'таких, как они', людей. Сказали, что правительство учитывает точку зрения профсоюзов, 16% опрошенных. Противоположного мнения (что не учитывает) придерживаются в 3,5 раза больше респондентов – 57%. Затруднились ответить на этот вопрос 27% наших сограждан. Примечательно, что члены профсоюзов чаще говорили о том, что правительство не учитывает точку зрения профсоюзов, чем те, кто в них не состоит: 63% и 56% соответственно.

Те, кто убежден, что профсоюзы защищают интересы 'таких, как они', людей, чаще уверены во влиятельности данного института, хотя и в этой группе большинство считают, что правительство не учитывает точку зрения профсоюзов.

	Все	Профсоюзы интересы таких людей, как Вы...
	Все	защищают	не защищают	затр. ответить
Доли групп	100	21	62	17
Вопрос: 'Как Вам кажется, наше правительство в своих решениях, действиях учитывает или не учитывает точку зрения профсоюзов?'
Учитывает	16	37	11	12
Не учитывает	57	46	69	26
Затрудняюсь ответить	27	17	20	62

Еще один вопрос, касающийся отношений между правительством и профсоюзами, звучал так: 'Как Вы считаете, российские профсоюзы чаще поддерживают правительство или находятся в оппозиции к нему?'. В том, что российские профсоюзы поддерживают правительство, убеждены 24% опрошенных россиян. Считают профсоюзы оппозицией 38% респондентов. Затруднились с ответом столько же – 38% опрошенных. В мнениях по этому вопросу не оказалось значимых различий между работающими и не работающими, между членами и не членами профсоюзов.

В интерпретации отношений между правительством и профсоюзами теоретически возможны несколько позиций. Первая – правительство учитывает мнение профсоюзов, а последние поддерживают правительство. Такая интерпретация отношений между профсоюзами и правительством предполагает, хотя и неявно, что интересы тех, кого призваны защищать профсоюзы, могут оказаться 'за скобками' этих отношений взаимопонимания. Вторая – правительство учитывает точку зрения профсоюзов, а последние находятся в оппозиции к нему. Данная интерпретация отношений предполагает высокую оценку влиятельности профсоюзов, их силы – и вместе с тем наличие диалога между властями и профсоюзами. Третья позиция – правительство не учитывает точку зрения профсоюзов, но последние находятся в оппозиции к нему. Эта интерпретация отношений между социальными субъектами предполагает конфронтацию и одновременно – слабость профсоюзов. И, наконец, четвертая позиция – правительство не учитывает точку зрения профсоюзов, но последние поддерживают правительство. Подобное мнение о позиции профсоюзов неявно предполагает их сервильность, стремление слабого выслужиться перед сильным.

Судя по нашим данным, наиболее распространенной является третья точка зрения: правительство не учитывает точку зрения профсоюзов, их несогласие с властями, оппозиционность. Ее разделяют 25% от общего числа опрошенных. На втором месте по степени распространенности – четвертая позиция, предполагающая, что профсоюзы поддерживают правительство, но оно игнорирует эти знаки поддержки. Ее разделяют 16% опрошенных. На третьем месте по числу голосов опрошенных россиян – вторая точка зрения: правительство учитывает точку зрения оппозиционных по отношению к нему профсоюзов. Эта позиция предполагает собственно то, что хотели бы заявить о себе профсоюзы в ситуации, когда правительство намерено принять 'непопулярные решения' об отмене льгот и снижении социального налога. Ее разделяют лишь 8% респондентов. И, наконец, на четвертом месте – мнение о согласии профсоюзов и правительства. Его придерживаются 5% опрошенных. Остальные респонденты затруднились с ответом на оба вопроса о взаимоотношениях профсоюзов с правительством или хотя бы на один из них.

Вероятно, в отсутствие событий, связанных с акциями протеста профсоюзов, распределение ответов на эти вопросы было бы иным. Однако и эти данные весьма красноречивы. Они свидетельствуют о том, что даже когда профсоюзы громко заявляют о своем несогласии с правительством, они все равно воспринимаются большей частью россиян либо как слишком слабые для того, чтобы добиться от правительства нужного им решения, либо как имитирующие оппозиционность, а на самом деле остающиеся тем, чем они и были, – 'приводными ремнями', которые включаются, только когда это нужно тем, кто держит в руках рычаги управления.

Среди участвовавших в опросе доля членов профсоюзов составила 22%; 77% респондентов сказали, что они не состоят в этих организациях. Среди работающих доля членов профсоюзов выше – 35%. Конечно, материалы опроса – не статистика, но разница с данными самих профсоюзов о членстве оказывается уж слишком большой. Только ФНПР (самая массовая профсоюзная структура в России) заявляет, что в ее рядах – 45 млн. человек, или 88% от числа работающих. Возможно, разница объясняется тем, что формальное членство в профсоюзах, оставшееся с советских времен (когда практиковалось 'коллективное членство'), и реальная самоидентификация работников не совпадают.

На основе этих данных можно предположить, что ощущают принадлежность к профсоюзам немногим более трети тех, кто в них формально состоит. Это значит, что мобилизационные возможности профсоюзов не настолько высоки, как это можно было бы предположить на основе данных о формальном членстве. Еще одно свидетельство этому – тот факт, что прошедшие 10 июня акции протеста одобрили только 35% тех, кто считает себя членом профсоюза.

Потенциал роста численности профсоюзов, если судить по данным опроса, тоже не слишком велик. Заявили о желании состоять в этой организации 10% работающих россиян и 8% тех, кто не работает.

Еще один признак социальной субъектности – популярность лидера и доверие к нему. Данные опроса свидетельствуют, что М. Шмаков – фигура не слишком известная даже в своей организации. Знают, кто возглавляет Федерацию независимых профсоюзов России, 9% наших сограждан (среди членов профсоюзов – 12%). Не знают – 80% опрошенных (среди членов профсоюзов – 74%).

Доверяют лидеру ФНПР М. Шмакову примерно столько же – 10% от числа всех опрошенных и 13% от числа членов профсоюзов. Не доверяют – 19% опрошенных, и столько же – членов профсоюзов. Большинство затруднились ответить на вопрос по причине неизвестности для них этого общественного деятеля.

Таким образом, российские профсоюзы воспринимаются большинством населения и большинством членов профсоюзов как организация, не способная к переговорам с правительством по поводу защиты интересов рядовых граждан. Причины этой неспособности – тема отдельного разговора. Но уже данные этого опроса показывают, что у российских профсоюзов – размытые социальные границы (члены профсоюза не выделены в социуме по некоторым важным параметрам, таким, например, как мобилизационный потенциал), членство в них привлекает немногих, а популярность лидера невысока.

ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, СЕГОДНЯ ПРОФСОЮЗЫ ЗАЩИЩАЮТ ИЛИ НЕ ЗАЩИЩАЮТ ИНТЕРЕСЫ ТАКИХ ЛЮДЕЙ, КАК ВЫ?

КАК ВАМ КАЖЕТСЯ, НАШЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В СВОИХ РЕШЕНИЯХ, ДЕЙСТВИЯХ УЧИТЫВАЕТ ИЛИ НЕ УЧИТЫВАЕТ ТОЧКУ ЗРЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ?

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, РОССИЙСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ ЧАЩЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ИЛИ ЧАЩЕ НАХОДЯТСЯ В ОППОЗИЦИИ К НЕМУ?

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВЫ СОСТОИТЕ ИЛИ НЕ СОСТОИТЕ В ПРОФСОЮЗЕ?

ВЫ БЫ ХОТЕЛИ ИЛИ НЕ ХОТЕЛИ ВСТУПИТЬ В ПРОФСОЮЗ, СТАТЬ ЧЛЕНОМ ПРОФСОЮЗА? (Ответы заявивших, что они не состоят в профсоюзе.)

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, КТО ВОЗГЛАВЛЯЕТ ФЕДЕРАЦИЮ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ?

ВЫ ЛИЧНО ДОВЕРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ДОВЕРЯЕТЕ ЛИДЕРУ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ М.ШМАКОВУ?

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 19-20/b> июня 2004 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, СЕГОДНЯ ПРОФСОЮЗЫ ЗАЩИЩАЮТ ИЛИ НЕ ЗАЩИЩАЮТ ИНТЕРЕСЫ ТАКИХ ЛЮДЕЙ, КАК ВЫ?

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

защищают 21 26 25 13 16 18 18 25 19 16 21 24 18 19 22 22 20 21 22 21 22 18 24 22 19 20 17 21 26 15 18 33 24 17 21 19 13 13 13 20 9 11

не защищают 62 60 61 61 78 72 62 60 66 63 62 62 64 66 59 57 69 60 53 61 65 69 58 64 65 65 69 60 57 67 63 55 63 70 60 48 70 70 69 62 79 67

затрудняюсь ответить 17 14 14 26 6 10 20 14 15 22 17 14 17 15 19 21 12 19 25 18 13 13 18 14 16 15 14 19 17 18 19 12 13 13 19 33 17 16 17 18 12 22

КАК ВАМ КАЖЕТСЯ, НАШЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО В СВОИХ РЕШЕНИЯХ, ДЕЙСТВИЯХ УЧИТЫВАЕТ ИЛИ НЕ УЧИТЫВАЕТ ТОЧКУ ЗРЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ?

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

учитывает 16 18 13 15 13 16 17 20 10 14 22 16 12 16 17 22 13 15 16 17 17 13 15 13 19 21 13 15 20 14 18 14 22 8 20 6 12 14 10 16 10 10

не учитывает 57 55 67 52 76 60 55 53 69 56 54 58 60 60 54 50 66 54 44 55 62 67 59 59 61 56 64 55 52 56 58 65 55 53 54 60 65 63 67 59 73 63

затрудняюсь ответить 27 27 21 34 12 23 28 27 21 30 24 26 29 25 28 28 21 31 40 28 21 20 26 28 21 22 23 30 27 30 24 21 23 38 26 34 23 23 22 26 17 27

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, РОССИЙСКИЕ ПРОФСОЮЗЫ ЧАЩЕ ПОДДЕРЖИВАЮТ ПРАВИТЕЛЬСТВО ИЛИ ЧАЩЕ НАХОДЯТСЯ В ОППОЗИЦИИ К НЕМУ?

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

поддерживают 24 26 28 21 35 27 22 25 30 20 24 26 24 26 23 19 29 25 21 27 21 30 22 24 27 24 23 21 28 23 31 16 33 22 20 19 35 41 30 26 40 39

находятся в оппозиции 38 39 41 37 38 35 38 38 37 37 41 40 33 39 37 42 36 34 27 36 45 36 43 37 40 39 45 39 32 35 33 48 34 38 41 39 28 22 32 32 25 26

затрудняюсь ответить 38 35 31 43 27 38 40 36 33 43 35 34 43 35 40 38 35 41 52 37 34 34 36 39 33 37 32 40 40 42 36 36 33 39 39 41 37 37 37 41 34 35

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВЫ СОСТОИТЕ ИЛИ НЕ СОСТОИТЕ В ПРОФСОЮЗЕ?

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

состою 22 26 18 26 25 29 19 23 28 17 22 27 17 20 23 20 29 13 9 23 24 27 20 19 26 21 23 22 20 21 19 18 27 34 16 19 19 15 23 17 24 16

не состою 77 73 79 74 74 68 79 75 71 81 77 71 82 78 76 78 69 85 89 75 74 72 77 79 72 77 76 77 77 78 81 80 70 66 84 74 79 83 76 82 75 83

затрудняюсь ответить 2 1 3 0 1 3 1 1 1 2 1 1 2 2 2 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 2 0 0 7 2 2 1 2 1 1

ВЫ БЫ ХОТЕЛИ ИЛИ НЕ ХОТЕЛИ ВСТУПИТЬ В ПРОФСОЮЗ, СТАТЬ ЧЛЕНОМ ПРОФСОЮЗА? (Ответы заявивших, что они не состоят в профсоюзе.)

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

хотел(-а) бы 9 8 10 12 12 4 9 9 10 8 9 7 10 10 8 9 11 6 6 8 11 10 8 11 8 8 9 8 11 9 6 7 13 9 9 5 9 10 8 9 11 6

не хотел(-а) бы 55 53 53 49 48 56 57 53 47 60 55 52 57 55 55 54 48 64 66 54 52 48 53 57 51 53 57 56 50 55 63 60 46 42 62 52 60 62 58 61 55 65

затрудняюсь ответить 15 13 19 13 15 11 15 15 15 15 14 14 16 15 14 17 11 16 19 14 12 15 18 13 14 18 11 13 18 14 12 15 14 15 13 24 11 11 11 13 9 11

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, КТО ВОЗГЛАВЛЯЕТ ФЕДЕРАЦИЮ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ?

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

не знаю 80 85 69 89 61 65 82 82 69 82 81 79 79 76 83 86 79 73 84 84 80 64 86 80 75 83 84 80 80 70 78 84 79 89 91 83 61 61 62 77 59 47

правильный ответ 9 6 24 1 29 21 5 8 20 6 8 12 10 12 7 3 9 18 5 6 11 21 4 10 14 8 8 9 9 11 13 9 11 6 4 6 15 16 15 2 15 30

неправильный ответ 2 2 4 2 1 0 1 2 1 1 2 2 1 2 1 2 1 2 1 1 2 3 1 2 1 1 1 3 1 3 1 0 2 1 1 0 2 2 1 2 1 2

затрудняюсь ответить 9 7 4 7 9 14 11 8 9 11 9 8 10 10 9 10 10 8 10 9 8 12 10 9 9 8 7 8 10 16 7 6 8 3 5 11 22 21 22 19 25 20

ВЫ ЛИЧНО ДОВЕРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ДОВЕРЯЕТЕ ЛИДЕРУ ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ М.ШМАКОВУ?

Доли групп (%) 100 21 10 4 4 4 43 46 16 35 32 28 38 47 53 35 36 28 17 34 35 14 22 33 30 12 18 39 24 27 11 13 23 6 15 5 100 45 55 34 37 29

доверяю 10 12 15 8 17 10 7 11 11 7 10 12 8 10 10 7 10 13 8 9 11 10 11 10 10 15 9 8 11 6 11 16 12 6 8 5 5 5 5 2 6 8

не доверяю 19 19 25 21 25 16 18 17 24 20 22 19 17 22 16 16 23 19 11 16 22 29 17 19 23 28 16 17 18 21 15 29 18 10 17 12 26 28 25 18 30 31

затрудняюсь ответить 71 69 60 71 59 74 75 71 65 73 68 70 75 68 74 77 68 68 81 75 67 61 72 71 67 58 75 75 70 73 74 55 69 83 75 83 69 67 70 80 65 61