|
В последние недели престиж высших органов исполнительной и законодательной власти России заметно вырос. На исходе февраля доля граждан, доверяющих Правительству, впервые за многие годы превысила долю тех, кто относится к нему с недоверием. Одновременно – и тоже впервые – доля респондентов, заявляющих о том, что они доверяют Думе либо относятся к ней нейтрально (доверяют и не доверяют в равной мере), превзошла долю отказывающих ей в доверии.
| |
08.06.1997 |
16.08.1998 |
14.02.1999 |
24.10.1999 |
20.01.2000 |
06.02.2000 |
13.02.2000 |
20.02.2000 |
27.02.2000 |
|
В какой мере лично Вы доверяете сегодня Правительству РФ? |
|
Доверяю |
11 |
11 |
22 |
25 |
24 |
28 |
30 |
26 |
33 |
|
В равной степени доверяю и не доверяю |
17 |
16 |
23 |
21 |
28 |
26 |
27 |
25 |
26 |
|
Не доверяю |
66 |
62 |
49 |
45 |
36 |
33 |
31 |
33 |
29 |
|
Затр. ответить |
6 |
11 |
6 |
9 |
12 |
13 |
12 |
16 |
11 |
|
В какой мере лично Вы доверяете сегодня Государственной Думе РФ? |
|
Доверяю |
10 |
11 |
12 |
14 |
12 |
17 |
19 |
16 |
21 |
|
В равной степени доверяю и не доверяю |
16 |
17 |
19 |
21 |
24 |
21 |
23 |
22 |
25 |
|
Не доверяю |
65 |
58 |
61 |
55 |
47 |
44 |
46 |
46 |
43 |
|
Затр. ответить |
9 |
13 |
8 |
11 |
16 |
18 |
13 |
16 |
11 |
|
Сейчас практически невозможно понять, отражает ли существующая динамика некую долгосрочную тенденцию во взаимоотношениях общества и власти или является всего лишь проявлением специфической предвыборной конъюнктуры. Возможно, что, как и в 1996 г., определенные надежды на то, что после выборов в различных сферах общественной жизни произойдут изменения к лучшему – причем надежды не только сторонников фаворита предвыборной гонки, – "работают" в первую очередь на повышение репутации действующих властных структур.
Однако нельзя не обратить внимания на то, как синхронно меняется отношение респондентов к Правительству и Думе на протяжении последних пяти недель. Такая синхронность не может, разумеется, объясняться совпадениями в ритме законотворческой деятельности парламента, с одной стороны, и работы кабинета – с другой. Поэтому следует предположить, что зафиксированный опросами рост доверия к обоим институтам власти обусловлен не столько реакцией граждан на те или иные конкретные действия Правительства и законодателей, сколько некоторым изменением представлений о власти как таковой.
Причем эта синхронность определенно свидетельствует о том, что Правительство и Дума не воспринимаются большинством российских граждан как противоборствующие институты – подобно тому, как они воспринимались в середине 90-х годов, когда большинство тех, кто симпатизировал Белому дому, испытывали неприязнь к Охотному ряду, и наоборот.
Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня Правительству РФ?
| |
Все |
В какой мере лично Вы доверяете сегодня Государственной Думе РФ? |
|
доверяю |
в равной степени доверяю и не доверяю |
не доверяю |
|
Доверяю |
33 |
77 |
29 |
19 |
|
В равной степени доверяю и не доверяю |
26 |
9 |
54 |
21 |
|
Не доверяю |
29 |
8 |
14 |
53 |
|
Затр. ответить |
11 |
6 |
4 |
7 |
|
И действительно, как явствует из приведенных данных, респонденты сейчас гораздо чаще демонстрируют одинаковое – положительное или отрицательное – отношение к обеим ветвям власти, нежели поддерживают одну из них, одновременно осуждая другую.
Несложные расчеты показывают: 16% респондентов доверяют и Думе, и Правительству, а 23% отказывают в доверии обоим институтам. В то же время только 8% опрошенных заявляют о доверии Белому Дому и о недоверии Охотному ряду, и всего лишь 2% занимают противоположную позицию. То есть наши сограждане практически вчетверо реже жестко противопоставляют ветви власти, отдавая предпочтение одной из них, чем однозначно оценивают их в едином – позитивном либо негативном – ключе. К тому же 14% респондентов говорят, что в равной мере доверяют и не доверяют обоим названным институтам власти, и 6% не берутся определить степень своего доверия ни к Правительству, ни к Думе.
Наибольшее доверие и к законодательной, и к исполнительной власти испытывают относительно пожилые респонденты.
Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня...?
| |
Правительству РФ |
Государственной Думе РФ |
| |
18-35 лет |
36-50 лет |
старше 50 лет |
18-35 лет |
36-50 лет |
старше 50 лет |
|
Доверяю |
30 |
30 |
39 |
15 |
16 |
29 |
|
В равной степени доверяю и не доверяю |
28 |
27 |
25 |
31 |
23 |
23 |
|
Не доверяю |
33 |
30 |
25 |
45 |
48 |
36 |
|
Затр. ответить |
10 |
13 |
11 |
9 |
13 |
12 |
|
Стоит отметить, что год назад, в феврале 1999 г., различия в уровне доверия "отцов" и "детей" к Государственной Думе были столь же значительными, а к Правительству – еще более внушительными, чем сегодня. Последнее понятно – кабинет Е.Примакова, равно как и сам премьер, пользовались особым авторитетом у старшего поколения. Но о сегодняшнем главе правительства этого сказать нельзя: наоборот, В.Путин значительно популярнее у молодежи, чем у людей старшего возраста. На президентских выборах за него собираются голосовать 60% респондентов, не достигших 35 лет, 55% представителей среднего поколения и 49% опрошенных из числа тех, кому более 50. Между тем, как мы видим, последние значительно чаще заявляют о доверии Правительству В. Путина.
Очевидно, здесь дает о себе знать синдром лояльности по отношению к власти как таковой – безотносительно к ее "кадровому составу" и "послужному списку", более характерный для старшего поколения, социализировавшегося еще в советские времена, нежели для молодежи. Не меньше оснований, впрочем, и для противоположного предположения – о том, что позиции молодых респондентов во многом предопределены их негативистской установкой по отношению к власти (опять-таки безотносительно к идеологическому профилю и практическим действиям последней), сформировавшейся в период социализации этого поколения. Заметим, что это был период, когда тезис о безответственности и своекорыстии политической элиты и высшей бюрократии как советской, так и постсоветской эпох воспринимался населением едва ли не как аксиома. Так или иначе, очевидно, что ситуация, при которой старшее поколение, менее удовлетворенное своим положением, менее адаптированное к новым социальным условиям и более склонное к пессимизму в оценке собственных перспектив и перспектив страны, демонстрирует значительно более высокий уровень доверия к власти, чем молодежь, не может быть адекватно осмыслена без учета принципиальных различий в системах ценностей и "картинах мира" этих двух поколений.
Максимальное доверие Правительству демонстрируют, естественно, респонденты, поддержавшие на парламентских выборах "Единство".
Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня Правительству РФ?
| |
Все |
Проголосовали на выборах в Думу за... |
|
КПРФ |
"Единство" |
ОВР |
СПС |
БЖ |
"Яблоко" |
|
Доверяю |
33 |
28 |
48 |
41 |
33 |
33 |
24 |
|
В равной степени доверяю и не доверяю |
26 |
22 |
26 |
21 |
40 |
29 |
33 |
|
Не доверяю |
29 |
38 |
17 |
31 |
20 |
31 |
33 |
|
Затр. ответить |
11 |
12 |
10 |
10 |
8 |
8 |
9 |
|
Вместе с тем, сторонники СПС, которые осенью, в ходе предвыборной кампании занимали в целом проправительственную позицию и получили "благословение" премьера, сегодня намного чаще, чем кто бы то ни было, заявляют, что они в равной мере доверяют и не доверяют кабинету. Такое двойственное отношение приверженцев правых к Правительству, отметим, довольно выгодно для этого политического объединения, и, в частности, для его парламентской фракции, так как оно обеспечивает им определенную свободу рук в отношениях с исполнительной властью.
Положение ОВР – крупнейшей из фракций, входящих в думскую правоцентристскую коалицию, – в этом плане гораздо менее благоприятно. Сторонники ОВР значительно чаще заявляют о доверии Правительству, чем респонденты в целом, но вместе с тем, и недоверие ему выражают несколько чаще. Подобная амбивалентность легко объяснима: ведь это избирательное объединение формировалось как альтернативная "партия власти" и привлекало на свою сторону избирателей, в целом достаточно лояльных по отношению к политическому истэблишменту, но не слишком жаловавших обитателей Кремля и Белого дома. Вероятно, уже уход Б.Ельцина побудил многих из них пересмотреть свое отношение к последним. Во всяком случае, неудивительно, что правительству В.Путина удалось произвести благоприятное впечатление на значительную часть электората ОВР, который, кстати, был изначально отмобилизован Е.Примаковым и Ю.Лужковым под флагом укрепления государства, и уже поэтому должен позитивно воспринимать многое из того, что говорит и делает сегодня исполнительная власть. Но многие, разумеется, не забыли ни атмосферу ожесточенной конфронтации между ОВР и Кремлем, которой была отмечена избирательная кампания, ни унижение, испытанное фракцией ОВР в первые недели работы Думы и, по мнению значительной части избирателей, инспирированное исполнительной властью. Так что поляризация в суждениях сторонников этого политического объединения о Правительстве вполне закономерна. Но она, безусловно, ограничивает свободу маневра лидеров ОВР: и конфронтация с Правительством, и "избыточная" лояльность по отношению к нему могут обернуться для них потерей заметной части сторонников.
Наконец, стоит обратить внимание на то, что, хотя коммунистический электорат, естественно, настроен в отношении Правительства несколько более критически, чем респонденты в целом, половина опрошенных, голосовавших осенью за КПРФ, полностью либо частично доверяет кабинету. В ходе предвыборной кампании это должно в известной мере сковывать Г.Зюганова, поскольку лобовая атака на действующий кабинет может вызвать и негативную реакцию у его потенциальных сторонников. Отметим, что среди тех, кто сейчас собирается голосовать за лидера КПРФ, о доверии Правительству заявляют 26% опрошенных, и о частичном доверии – еще 22%.
Избрание новой Думы не привело к существенному росту престижа законодательной власти – вопреки надеждам, которые испытывали непосредственно после выборов многие избиратели. Тогда 37% респондентов считали, что новая Дума будет работать лучше, чем предыдущая, и только 7% – что она будет работать хуже. Несомненно, сильный ущерб репутации парламента нанесла эпопея с распределением руководящих постов на Охотном ряду. Не случайно именно респонденты, голосовавшие в декабре за партии, составившие думское меньшинство, значительно чаще выражают недоверие Думе, чем сторонники КПРФ и "Единства".
Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня Государственной Думе РФ?
| |
Все |
Проголосовали на выборах в Думу за... |
|
КПРФ |
"Единство" |
ОВР |
СПС |
БЖ |
"Яблоко" |
|
Доверяю |
21 |
27 |
22 |
22 |
16 |
17 |
13 |
|
В равной степени доверяю и не доверяю |
25 |
29 |
28 |
29 |
31 |
33 |
33 |
|
Не доверяю |
43 |
32 |
37 |
46 |
49 |
46 |
50 |
|
Затр. ответить |
11 |
12 |
13 |
3 |
4 |
4 |
4 |
|
Особенно тяжкое разочарование постигло сторонников правых. После выборов они пребывали в эйфории: 63% избирателей, голосовавших за СПС, верили, что новая Дума будет лучше предыдущей, и лишь 3% придерживались противоположной точки зрения. Сторонники всех прочих партий, включая и электорат "Единства", были гораздо сдержаннее в своих прогнозах. Сейчас же приверженцы правых относятся к Думе почти с таким же недоверием, как электорат "Яблока".
Трудно сказать, насколько устойчивой окажется наметившаяся в самое последнее время тенденция к росту престижа Думы. Но в любом случае ясно, что ситуация, при которой правительство, возглавляемое В.Путиным, несколько популярнее Думы – "плацдарма" его наиболее сильных соперников на президентских выборах, благоприятна для фаворита предвыборной гонки. И эта ситуация едва ли может измениться в ближайшие недели.
Данные общероссийских опросов населения, проведенных Фондом "Общественное мнение" по репре-зентативной выборке в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик всех экономико-географических зон России. Интервью по месту жительства. Объем выборки - 1500 респондентов. Июнь 1997 - февраль 2000 г., 26-27 февраля 2000 г.
|