|
Информированность о переписи населения
Сравнение последних данных с результатами сентябрьского опроса (Опрос населения в 40 населенных пунктах России. Интервью по месту жительства. 16-23 сентября 2001 г. 1500 респондентов.) показывает, информированность населения о планируемой октябре 2002 года переписи населения не выросла: сейчас знают об этом событии 34% опрошенных, в сентябре таких было 37%. Естественно, что осведомленность о переписи выше среди людей образованных: знают об этом мероприятии 24% людей с образованием ниже среднего, 28% тех, кто закончил среднюю школу или ПТУ, 39% имеющих среднее специальное образование и 49% респондентов с высшим образованием. Наиболее осведомленными оказались специалисты, работающие в системе государственного управления (41%), в области науки, культуры, образования (50%), а также военнослужащие и работники правоохранительных органов (52%). Люди, не включенные в трудовую деятельность – пенсионеры, домохозяйки, безработные – знают о переписи реже (38%, 24% и 26% соответственно). Анализ осведомленности по должностным группам работающих показал, что руководители и специалисты знают о переписи чаще, чем технические исполнители и рабочие (47%, 48%, 40% и 24% соответственно).
Доля тех, кто что-то слышал о переписи, тоже не изменилась: было – 33%, стало – 35%.
Как и в сентябре, сейчас около трети тех, кто впервые услышал о проведении переписи только в ходе опроса, – 30% (было – 29%). Наименее информированными (впервые услышали о переписи в ходе опроса) оказались молодежь (до 35 лет – 41%), лица с образованием ниже среднего (43%), работники сельского хозяйства (46%), а также те, кто работает в строительстве, на транспорте, или в связи (39%).
В ноябре существенно не изменилась ситуация с информированностью о переписи в разных регионах страны (см. Приложение 2). О предстоящей переписи населения и о содержании переписных листов осведомлены больше в крупных городах, чем в малых городах и селах. Существенно больше людей, знающих о предстоящей переписи, оказалось в Северо-Западном и в Дальневосточном округах (75% и 84% соответственно). Наименее осведомленными оказались жители Южного и Сибирского федеральных округов (здесь знают о предстоящей переписи 63% и 61% соответственно).
Таким образом, необходимо более интенсивно информировать о факте проведения переписи, во-первых, те группы населения, которые не включены в трудовую деятельность (пенсионеры, домохозяйки); во-вторых, людей, занятых преимущественно физическим трудом (промышленные и сельскохозяйственные рабочие), и, в-третьих, нужны особые способы агитации за перепись для молодежи. Южный федеральный округ остается по-прежнему наименее информированным о факте переписи.
Отношение к переписи населения
Большая часть респондентов, отвечая на вопрос о том, нужно ли проводить перепись населения, ответили утвердительно. Доля убежденных в необходимости переписи не изменилась (в сентябре и в ноябре – 79%). Прежним осталось и число тех, кто полагает, что перепись проводить не нужно (в октябре – 8%, в ноябре – 7%). Ничего не смогли сказать о нужности либо ненужности переписи 14% опрошенных россиян.
Как и следовало ожидать, чаще убеждены в необходимости переписи люди с высшим образованием (84%), специалисты, работающие в системе государственного управления (87%), в области науки, культуры, образования (89%), а также военнослужащие и работники правоохранительных органов (91%). Те, кто занят в сельском хозяйстве и в промышленном производстве, реже придерживаются мнения о необходимости переписи (74% и 78% соответственно). Домохозяйки тоже сравнительно редко говорят, что перепись проводить нужно (72%).
Для того чтобы выявить аргументы сторонников проведения переписи и аргументы противников ее проведения, тем и другим было задано два симметричных вопроса: "Почему Вы считаете, что перепись населения проводить нужно?" и "Почему Вы считаете, что перепись населения проводить не нужно?".
Самые популярные аргументы сторонников проведения переписи – следующие (полный набор вариантов ответов на этот вопрос см. в Приложении 3):
– получить данные о демографической ситуации в стране (50%): "будем знать, сколько нас осталось"; "важно знать, сколько людей живет в городах и селах, сколько мужчин, сколько женщин"; "знать средний возраст населения – убывает или не убывает население";
– получить данные о социально-экономической ситуации (11%): "узнать правду: лучше мы жить стали или хуже"; "чтоб знать, как люди живут, какие доходы, какие расходы"; "при переписи вскроется истинное благосостояние людей";
– собрать информацию для социально-экономического планирования и развития страны (9%): "вернее будут расчеты делать"; "можно какие-то социальные программы составлять"; "чтобы бюджет составлять и рассчитать все для всех";
– навести порядок, решить проблемы иммигрантов, беженцев (7%): "много людей живут и скрываются без прописки"; "выявить бомжей, навести порядок в стране, найти потерявшихся людей"; "слишком много мигрантов-нелегалов".
Противники проведения переписи, чаще всего ссылаются на то, что перепись не поможет решить проблемы страны и ее граждан (3%): "у нас плана теперь никакого нет, сколько на человека всего нужно, сами о себе должны заботиться; перепись ни к чему"; "бесхозяйственность и бесконтрольность: перепись ничему не поможет"; "не отразится на моей жизни".
Несколько реже противники проведения переписи ссылаются на то, что это – дорогостоящее мероприятие, и высказывают убеждение, что было бы лучше, если бы деньги были потрачены на более насущные нужды (2%): "лишняя трата денег"; "при нынешнем финансовом положении эти деньги можно направить на другие цели"; "у нас и так бюджет маленький, а это его еще урежет".
Встречаются и доводы о том, что всех учесть невозможно; что данные будут неточными (1%): "без регистрации живут – где они будут проходить перепись?"; "люди имеют не по одной квартире, находятся в разъездах и порой не пускают в квартиры"; "так как правду никто сейчас не говорит, поэтому проведение переписи бесполезно" (см. Приложение 3).
По сравнению с предыдущим опросом не изменилось число тех, кто признает значимость переписи как государственного мероприятия. В сентябре 76% респондентов считали перепись населения важным для страны событием, а в ноябре – 77%. Не считали это мероприятие важным событием и в сентябре, и в ноябре 16% опрошенных.
Чаще признают важность переписи те, кто работает в системе государственного управления (85%), в области культуры, науки, образования (86%), военнослужащие и работники правоохранительных органов (90%). С почтением к государственным мероприятиям, сохранившимся от прежних времен, относятся пенсионеры (83%).
С большим скепсисом относятся к переписи те, кто работает в сельском или лесном хозяйстве; в промышленном производстве; в строительстве, на транспорте. В этих трех группах доля тех, кто считает перепись не важным событием, составляет примерно четверть опрошенных (27%, 28% и 23% соответственно).
К мысли о том, что перепись – это не важное для страны событие, сравнительно чаще склоняются москвичи. Здесь заявили, что это событие важное, 67% опрошенных, а назвали его не важным – 27%. Распределение по федеральным округам показало, что чаще считают перепись не важным событием жители Дальневосточного округа (важное – 70%, не важное – 23%).
Похоже, что число сторонников переписи растет, хотя и медленно. Сравнение с опросами, проведенными в октябре 2000 г., мае и сентябре 2001 г., показывает, что количество респондентов, считающих, что отказ от проведения переписи повлечет за собой негативные последствия для страны, увеличивается, а процент считающих, что особых последствий не будет, сокращается.
Вопрос: "А если перепись населения не проводить, какие, по Вашему мнению, это будет иметь последствия для страны – хорошие, плохие, или особых последствий не будет?"
в % от числа опрошенных
| |
2000 г., октябрь |
2001 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
|
Хорошие |
5 |
5 |
8 |
9 |
|
Плохие |
23 |
40 |
43 |
46 |
|
Особых последствий не будет |
56 |
44 |
38 |
32 |
|
Затрудняюсь ответить |
16 |
11 |
11 |
13 |
|
Чаще придерживаются убеждения, что будет только хорошо, если не проводить перепись, те, кто работает в сельском или лесном хозяйстве (15%). Крестьяне и рабочие реже, чем россияне в среднем, разделяют мнение, что в случае отказа от переписи последствия будут плохими (37% и 32% соответственно).
Факт наличия устойчивых скептических установок по поводу важности переписи для страны среди рабочих, крестьян и неработающих граждан диктует необходимость разработки целевых пропагандистских стратегий для этих групп. Для неработающих – это агитация через СМИ в дневное время; а для работников промышленного и сельскохозяйственного производства – агитация по месту работы.
Последний опрос фиксирует и некоторые (хотя и слабые) позитивные сдвиги в частной мотивации участия в переписи.
Растет, хотя и медленно, доля тех, кто утвердительно ответил на вопрос: "Как Вы думаете, такие люди, как Вы, заинтересованы или не заинтересованы в проведении переписи?" (в мае – 51%, в сентябре – 56%, в ноябре – 58%). Число тех, кто придерживается мнения о ненужности переписи для обычных людей, уменьшается, хотя тоже медленно (в мае – 33%, в сентябре – 31%, в ноябре – 26%). Осталась примерно прежней и доля затруднившихся с ответом (в сентябре – 14%, в ноябре – 16%). О заинтересованности граждан в проведении переписи чаще говорят работники сельского хозяйства (65%), системы государственного управления (67%), пенсионеры (63%).
Сохраняется общая закономерность: чем больше город, тем чаще опрошенные говорят, что "таким как они" людям перепись не нужна. Особенно часто личную незаинтересованность в переписи подчеркивают москвичи:
Вопрос: "Как Вы думаете, такие люди, как Вы, заинтересованы или не заинтересованы в проведении переписи?"
в % от числа опрошенных
| |
Москва |
Санкт-Петербург |
Мегаполисы |
Большие города |
Малые города |
Села |
|
Заинтересованы |
40 |
54 |
51 |
52 |
58 |
68 |
|
Не заинтересованы |
48 |
33 |
32 |
24 |
26 |
20 |
|
Затр. ответить |
12 |
13 |
18 |
23 |
16 |
12 |
|
Таким образом, опрос фиксирует непоследовательность мнений крестьян о переписи. С одной стороны, ее лучше бы не проводить, но с другой стороны, "такие же люди" скорее заинтересованы в ее проведении. Можно предположить, что апелляции к непосредственному интересу рядовых граждан в сельскохозяйственных районах будут восприняты с большим пониманием.
Жители больших городов, и особенно столицы, чаще склоняются к мнению о незначительности этого события и для страны в целом, и для частной жизни людей. Но это не означает, что они будут отказываться от участия в ней. Просто перепись в ряду других событий оказывается для них менее значимой.
Установки на участие в переписи населения
По сравнению с предыдущим опросом (в сентябре 2001 г.) практически не изменилось число тех, кто с той или иной степенью уверенности планирует принять участие в предстоящей переписи населения. Осталась прежней и доля тех, кто не собирается участвовать в этом мероприятии или пока не определился. Но анализ динамики этих данных за весь период наблюдений показывает рост, хотя и медленный, числа тех, кто выражает готовность принять участие в переписи.
Вопрос: "Как Вы думаете, Вы лично примете или не примете участие в переписи населения?"
в % от числа опрошенных
| |
2000 г. октябрь |
2001 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
|
Приму участие |
75 |
88 |
87 |
89 |
|
Откажусь от участия, затр. ответить |
25 |
12 |
13 |
11 |
|
Самыми сознательными оказались военнослужащие и работники правоохранительных органов: 96% из них готовы принять участие в переписи. Пенсионеры тоже оказались дисциплинированными: 94% в этой группе заявили о своей готовности участвовать в переписи, несмотря на то, что они чаще работающих сомневаются в том, что она нужна. А вот домохозяйки и безработные реже проявляют гражданскую сознательность (в этих группах готовы участвовать в переписи 84%). Среди тех, кто работает, самыми несознательными оказались строители и транспортники: только 80% из них заявили, что будут участвовать в переписи.
Практически прежними остались и представления о готовности принять участие в переписи ближайшего окружения. В мае считали, что их друзья, знакомые также примут участие в переписи населения, 69% опрошенных, в сентябре – 73%, в ноябре – 72%.
Полагали, что их близкие не будут участвовать в этом мероприятии, в мае – 5%, в сентябре и в ноябре – по 4%.
Чаще уверены в активности своих друзей и знакомых работники культуры, науки, образования; военнослужащие и работники правоохранительных органов, а также домохозяйки.
По-прежнему самую низкую готовность участвовать в переписи демонстрируют жители Санкт-Петербурга. Здесь примерно на 10% ниже готовность участвовать в переписи, чем в других больших и малых городах и в селах (см. Приложение 2).
Распределение ответов по федеральным округам показало, что, с точки зрения потенциального участия в переписи, остаются проблемными Дальневосточный и Южный федеральные округа.
Вопрос: "Как Вы думаете, Вы лично примете или не примете участие в переписи населения?"
в % от числа опрошенных
| |
Все |
Федеральные округа |
|
Центральный |
Северо-Западный |
Южный |
Приволжский |
Уральский |
Сибирский |
Дальневосточный |
|
Приму |
89 |
90 |
88 |
87 |
91 |
93 |
88 |
83 |
|
Не приму |
5 |
4 |
6 |
3 |
5 |
1 |
5 |
16 |
|
Затр. ответить |
6 |
6 |
6 |
10 |
5 |
5 |
7 |
1 |
|
Жители Южного федерального округа сравнительно чаще сомневаются, стоит ли им принимать участие в данном мероприятии (здесь больше тех, кто затруднился ответить на этот вопрос). О предполагаемых мотивах таких сомнений говорилось в предыдущем отчете.
Таким образом, опрос фиксирует три проблемные социально-профессиональные группы по установкам на участие в переписи: работники строительных и транспортных отраслей, домохозяйки и безработные. Первые слабо включены в организационные структуры по месту работы, а вторые и третьи совсем не включены ни в какие структуры, что делает их труднодоступными для агитационного воздействия.
Не меняется пока ситуация с проблемными округами. Можно предположить, что, если не принять специальных мер, больше всего отказов от участия в переписи будет в Дальневосточном и Южном федеральных округах.
Представления респондентов об информации, получаемой в ходе переписи населения, и ее достоверности
Постепенно уменьшается доля тех, кто не знает, о чем обычно спрашивают в ходе переписи населения (в мае – 58%, в сентябре – 51%, в ноябре – 47%). Число же осведомленных о содержании переписных анкет медленно, но растет (в мае – 42%, в сентябре – 40%, в ноябре – 46%).
Знакомы с содержанием вопросов переписи чаще работающие в сфере промышленного производства и государственного управления (по 57%); военнослужащие и работники правоохранительных органов (56%); те, кто занят в сферах культуры, науки и образования (53%). Руководители всех уровней, специалисты и служащие больше чем в два раза чаще знают об этом, чем рабочие (56% и 24% соответственно).
Менее осведомленными оказались крестьяне и работники строительства и транспорта (по 41% в этих группах знают, о чем спрашивают в ходе переписи), и по 54% в этих же группах признались, что они этого не знают.
Мнения респондентов о степени достоверности получаемой информации постепенно меняются в пользу честности людей: в последнем опросе 54% опрошенных сказали, что россияне будут честно отвечать на вопросы переписного листа, и 27% – что люди будут скрывать информацию о себе.
Вопрос: "Во время переписи каждому российскому гражданину будут задавать вопросы о нем и о его жизни. Как Вы думаете, люди будут честно отвечать на вопросы или будут скрывать информацию о себе?"
в % от числа опрошенных
| |
2000 г. октябрь |
2001 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
|
Будут честно отвечать |
43 |
39 |
47 |
54 |
|
Будут скрывать информацию |
42 |
44 |
40 |
27 |
|
Затрудняюсь ответить |
16 |
17 |
13 |
19 |
|
Чаще других в правдивости сограждан сомневаются работники системы органов государственного управления. Только 47% в этой группе полагают, что граждане будут отвечать правдиво. Не сомневаются в искренности сограждан чаще работники сельского хозяйства и военнослужащие, работники правоохранительных органов (по 64%).
Уверены в том, что граждане не будут скрывать информацию, чаще руководители всех уровней, специалисты и служащие (54%), чем рабочие (43%).
Сохраняются и региональные различия во мнениях о правдивости граждан. Чаще сомневаются в ней те, кто живет в Южном федеральном округе.
Жители обеих столиц также существенно реже выражают уверенность в правдивости граждан, а жители села, наоборот, чаще не сомневаются в том, что люди будут отвечать честно:
Вопрос: "Во время переписи каждому российскому гражданину будут задавать вопросы о нем и о его жизни. Как Вы думаете, люди будут честно отвечать на вопросы или будут скрывать информацию о себе?"
в % от числа опрошенных
| |
Москва |
Санкт-Петербург |
Мегаполисы |
Большие города |
Малые города |
Села |
|
Будут отвечать правдиво |
32 |
39 |
58 |
49 |
55 |
62 |
|
Будут скрывать информацию о себе |
47 |
39 |
21 |
26 |
28 |
23 |
|
Затр. ответить |
21 |
22 |
21 |
25 |
18 |
15 |
|
Вряд ли можно однозначно утверждать, что на других людей проецируется собственная установка на достоверные или искаженные ответы на вопросы о переписи. Скорее люди, отвечая на этот вопрос, задумываются о том, есть ли в их окружении те, кто хотел бы скрыть сведения о себе. По нашим данным, можно предположить, что таких людей больше в Южном федеральном округе и в столицах.
|
Первая страница базы данных