База данных ФОМ > Семь федеральных округов

База данных ФОМ > > Доминанты. Поле мнений > Все Доминанты за 2000 год > Выпуск 21 от 13 сентября 2000 г.

13.09.2000, Опрос населения

Семь федеральных округов

версия для распечатки текущего документа

1.Семь федеральных округов
2.Графики
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

1.Семь федеральных округов

Подавляющее большинство российских граждан все еще имеет крайне смутное представление об институте представителей Президента в федеральных округах.

Участники фокус-групп не без труда вспоминали, к каким округам относятся их регионы; установление фамилии 'своего' представителя президента требовало от них еще больших усилий, а о том, чтобы как-то охарактеризовать деятельность последнего, и речи быть не могло.

Федеральные округа	К какому федеральному округу относится область, республика, в которой Вы живете? (правильные ответы)	Назовите, пожалуйста, фамилию представителя президента, работающего в Вашем федеральном округе? (правильные ответы)
Центральный	38	Полтавченко Г.С.	6
Северо-западный	46	Черкесов С.В.	24
Приволжский	45	Кириенко С.В.	55
Уральский	48	Латышев П.М.	23
Сибирский	36	Драчевский Л.В.	10
Дальневосточный	60	Пуликовский К.Б.	43
Северокавказский	33	Казанцев В.Г.	19

Представленные данные достаточно красноречиво демонстрируют уровень осведомленности респондентов. Везде, за исключением Дальнего Востока, правильно определить 'принадлежность' своего региона смогло лишь меньшинство опрошенных. Что же касается самих представителей президента, то из них более или менее известны жителям соответствующих округов лишь двое – С.Кириенко и К.Пуликовский. Имена остальных смогли вспомнить очень немногие – менее одной четверти респондентов в каждом округе.

Неудивительно, что половина опрошенных не может пока определить свое отношение к самому факту создания федеральных округов. Остальные чаще одобряют (34%), чем не одобряют (14%) это нововведение. Однако такая поддержка не выглядит, мягко говоря, слишком впечатляющей, особенно если учесть, что вмае, когда было принято соответствующее решение, одобрение выражали 43%, анеодобрение – 11%.

Респонденты знают, что федеральные округа были созданы по инициативе В.Путина – в контексте усилий по укреплению 'вертикали власти'. И если, при всей популярности Президента, при всей неудовлетворенности граждан функционированием системы российской власти и готовности поддержать преобразования в этой области, которая многократно фиксировалась социологическими исследованиями, данную инициативу одобряет лишь один из трех россиян, то это, безусловно, – весьма скромный показатель.

Говоря о функциях представителей Президента, участники фокус-групп, чаще всего, подчеркивают, что они должны контролировать региональные власти идокладывать президенту об обнаруженных нарушениях:

'Государево око'.

'Осведомители'.

'Он должен контролировать местные власти, как они проводят политику, ккоторой стремится Президент'.

'Это контроль за выполнением указов Президента, всех решений Правительства. Можно просто сказать – ябеда президентская'.

'Контроль за областью, контроль за исполнением законов'.

'Чтоб поменьше воровали губернаторы'.

'Это, наверное, для облегчения деятельности Президента. Как стукачи'.

И именно необходимость создания дополнительной контролирующей инстанции вызывает сомнения у многих респондентов. Некоторые участники ДФГ перечисляют властные структуры, функции которых, по их мнению, призваны дублировать представители Президента, и делают вывод о том, что без последних можно было бы обойтись: 'Это лишние паразиты, извините', – заявляет один из респондентов.

Впрочем, отдельные участники дискуссий склонны приписывать представителям президента гораздо более широкие полномочия. Один из них заявил, например, что представитель – это 'зам. Путина на конкретной территории'. Другой, как бы конкретизируя эту идею, выразил мнение о том, что 'представители Президента снимать должны были бы губернаторов – снимать, назначать, наказывать. То есть не только контролировать и сообщать Президенту, но и принимать решения'.

Наконец, существует и мнение, согласно которому представитель Президента должен быть фактически ходатаем по делам вверенного ему округа перед федеральными властями. На фокус-группах, при обсуждении функций представителей президента, это мнение не звучит – респонденты все-таки понимают, что В.Путин, назначая своих представителей в федеральных округах, не планировал превратить их в представителей округов при себе.

Вопрос: По Вашему мнению, какую из перечисленных задач должен в первую очередь решать представитель президента?

	Россияне в целом	Вы лично одобряете или не одобряете факт создания семи федеральных округов?
	Россияне в целом	Одобряю	Не одобряю	Затр. ответить
Координировать действия властей регионов, входящих в округ	15	20	15	11
Отстаивать перед федеральными властями интересы регионов, входящих в округ	31	36	29	28
Следить за соблюдением федеральных законов на территории округа	34	37	41	31
Затр. ответить	19	7	13	29

Но приведенные данные свидетельствуют о весьма широком распространении мнения о том, что именно эта задача должна стать для представителей Президента приоритетной. Причем показательно, что особенно популярна эта идея, весьма далекая от изначального замысла, среди тех, кто поддерживает создание федеральных округов.

Таким образом, очевидно, что и сам институт представителей Президента с его функциями и территориальной структурой, и конкретные должностные лица, назначенные представлять В.Путина в федеральных округах, пока мало известны российским гражданам. Чем дольше будет сохраняться такое положение, тем больше будет истаивать изначальный кредит доверия, выданный этому институту обществом по 'рекомендации' главы государства.

2.Графики

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ТОМ, ЧТО НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ СОЗДАНО СЕМЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

	Все опрошенные		Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
	27-28 мая 2000 г.	9-10 сентября 2000 г.	Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
знаю	42	42	41	43	44	41	49	34	52
что-то слышал(-а)	25	26	25	37	26	29	20	22	21
слышу впервые	29	27	32	16	25	22	25	38	18
затрудняюсь ответить	4	5	2	4	5	8	6	6	9

ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ФАКТ СОЗДАНИЯ СЕМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

	Все опрошенные		Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
	27-28 мая 2000 г.	9-10 сентября 2000 г.	Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
одобряю	43	34	31	37	42	34	29	31	39
не одобряю	11	14	15	11	7	14	19	19	14
затрудняюсь ответить	46	50	53	52	50	53	52	39	47

КАКИЕ ГОРОДА СТАЛИ СТОЛИЦАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

	Все опрошенные		Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
	27-28 мая 2000 г.	9-10 сентября 2000 г.	Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
Москва	32	22	28	22	15	25	26	16	16
Санкт-Петербург	26	19	22	30	14	19	18	15	16
Нижний Новгород	18	14	12	10	3	32	8	5	14
Екатеринбург	16	13	10	16	4	14	39	10	10
Новосибирск	14	11	7	2	5	9	8	33	20
Хабаровск	15	9	8	4	3	8	6	7	48
Ростов-на-Дону	11	8	8	3	20	6	5	5	9
другие города	4	3	5	5	3	2	5	1	0
затрудняюсь ответить	23	31	35	39	43	29	23	19	21

А К КАКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ОТНОСИТСЯ ОБЛАСТЬ, РЕСПУБЛИКА, В КОТОРОЙ ВЫ ЖИВЕТЕ?

	Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
Центральный	38	1	0	0	0	0	0
Северо-Западный	1	46	0	0	0	1	1
Приволжский	2	0	7	45	0	0	0
Уральский	0	0	0	5	48	0	0
Сибирский	0	1	0	0	3	36	0
Дальневосточный	0	0	0	0	0	0	60
Северо-Кавказский (Южный)	0	0	33	0	0	0	0
другой	3	2	0	1	4	2	3
затрудняюсь ответить	59	54	61	50	49	64	39

НАЗОВИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ФАМИЛИЮ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА, РАБОТАЮЩЕГО В ВАШЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ.

	Центральный (Москва)	Северо-Западный (Санкт-Петербург)	Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону)	Приволжский (Нижний Новгород)	Уральский (Екатеринбург)	Сибирский (Новосибирск)	Дальневосточный (Хабаровск)
Полтавченко Г.С.	6	0	0	0	0	0	0
Черкесов В.В.	1	24	0	0	0	0	0
Кириенко С.В.	3	1	1	55	0	0	0
Латышев П.М.	0	0	0	1	23	0	0
Драчевский Л.В.	0	0	1	1	0	10	0
Пуликовский К.Б.	0	0	0	0	0	0	43
Казанцев В.Г.	0	0	19	0	0	0	0
затрудняюсь ответить	91	75	79	43	77	90	57

ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, КАКУЮ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЗАДАЧ ДОЛЖЕН В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РЕШАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА?

Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 9-10 сентября 2000 г. 1500 респондентов.

3.Опрос экспертов

ВОПРОС: ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ФАКТ СОЗДАНИЯ СЕМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

ВОПРОС: ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ДЕЛЕНИЕ РОССИИ НА СЕМЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА СТРАНЫ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭТОГО НОВОВВЕДЕНИЯ ОСЛАБНЕТ ЕДИНСТВО СТРАНЫ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ ВЫ СОГЛАСНЫ – С ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ?

ВОПРОС: СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВЫ ИМЕЕТЕ ИЛИ НЕ ИМЕЕТЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА?

ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА В ВАШЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ СПРАВЛЯЕТСЯ ИЛИ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ? (ОТВЕТЫ ЗАЯВИВШИХ, ЧТО ОНИ ИМЕЮТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ТОМ, ЧТО ВХОДИТ ВОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА)

ВОПРОС: КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ГУБЕРНАТОРОМ ВАШЕГО РЕГИОНА И ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА – ЭТО ОТНОШЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ИЛИ СОПЕРНИЧЕСТВА?

Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 5-7 сентября 2000 г. 130 экспертов.

4.Приложение.Таблицы



Доли групп (%)	100	43	15	26	30	41	47	53	33	29	38	20	31	38	12	28	33	32	13	17	37	27	26	9	15	22	10	14	5	100	47	53	33	30	37
знаю	42	44	41	46	46	37	50	35	38	43	44	23	40	46	67	30	45	49	50	51	41	32	41	43	44	41	49	34	52	50	58	42	49	53	48
что-то слышал(-а)	26	24	27	23	27	27	26	26	25	26	27	30	23	28	20	29	27	25	24	20	25	32	25	37	26	29	20	22	21	26	24	28	28	25	26
слышу впервые	27	27	29	26	22	31	21	32	32	28	22	39	32	21	9	37	23	21	22	24	28	30	32	16	25	22	25	38	18	21	15	27	23	19	22
затрудняюсь ответить	5	5	3	5	5	5	3	7	5	3	7	8	4	5	4	4	6	5	4	5	6	6	2	4	5	8	6	6	9	3	2	3	1	3	4

ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ФАКТ СОЗДАНИЯ СЕМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?



Доли групп (%)	100	43	15	26	30	41	47	53	33	29	38	20	31	38	12	28	33	32	13	17	37	27	26	9	15	22	10	14	5	100	47	53	33	30	37
одобряю	34	43	28	40	36	30	36	32	34	35	34	30	33	33	46	34	35	35	25	36	37	33	31	37	42	34	29	31	39	33	37	29	33	37	29
не одобряю	14	11	21	14	14	15	17	12	15	14	13	12	14	15	17	12	16	16	18	14	14	13	15	11	7	14	19	19	14	16	19	13	14	15	18
затрудняюсь ответить	50	45	49	44	49	54	46	54	49	48	52	55	51	51	37	52	49	49	57	50	48	50	53	52	50	53	52	39	47	52	45	58	54	48	53

КАКИЕ ГОРОДА СТАЛИ СТОЛИЦАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?



Доли групп (%)	100	43	15	26	30	41	47	53	33	29	38	20	31	38	12	28	33	32	13	17	37	27	26	9	15	22	10	14	5	100	47	53	33	30	37
Москва	22	24	23	27	24	20	27	19	20	24	23	10	18	27	38	16	26	26	20	19	26	18	28	22	15	25	26	16	16	34	41	27	29	36	36
Санкт-Петербург	19	21	20	22	21	16	24	15	18	19	20	7	14	24	35	12	21	24	19	16	23	14	22	30	14	19	18	15	16	28	34	23	24	27	32
Нижний Новгород	14	14	11	15	16	11	17	10	12	14	15	6	11	14	30	11	13	16	22	15	14	7	12	10	3	32	8	5	14	17	22	12	11	21	18
Екатеринбург	13	14	11	14	16	11	17	10	12	14	14	7	10	16	25	9	14	17	15	10	18	7	10	16	4	14	39	10	10	12	19	6	7	14	14
Новосибирск	11	11	13	12	13	10	14	9	7	13	13	6	8	14	19	10	13	11	9	14	12	10	7	2	5	9	8	33	20	9	15	4	6	13	9
Хабаровск	9	8	8	8	12	7	11	7	7	9	11	6	6	10	15	5	11	9	5	8	13	6	8	4	3	8	6	7	48	8	14	4	4	13	8
Ростов-на-Дону	8	10	8	9	10	7	11	6	8	9	8	2	5	10	17	8	8	8	2	7	10	8	8	3	20	6	5	5	9	9	14	5	8	13	7
другие города	3	4	2	4	4	2	4	3	4	3	3	2	2	3	7	1	3	5	3	0	4	3	5	5	3	2	5	1	0	13	19	8	12	14	13
затрудняюсь ответить	31	29	29	29	31	31	32	30	30	32	31	29	33	30	29	32	32	29	28	34	26	36	35	39	43	29	23	19	21	34	33	36	41	31	31

А К КАКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ОТНОСИТСЯ ОБЛАСТЬ, РЕСПУБЛИКА, В КОТОРОЙ ВЫ ЖИВЕТЕ?



Доли групп (%)	100	43	15	26	30	41	47	53	33	29	38	20	31	38	12	28	33	32	13	17	37	27	26	9	15	22	10	14	5	100	47	53	33	30	37
Центральный	38	1	0	0	0	0	0
Северо-Западный	1	46	0	0	0	1	1
Северо-Кавказский (Южный)	0	0	33	0	0	0	0
Приволжский	2	0	7	45	0	0	0
Уральский	0	0	0	5	48	0	0
Сибирский	0	1	0	0	3	36	0
Дальневосточный	0	0	0	0	0	0	60
другой	3	2	0	1	4	2	3

НАЗОВИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ФАМИЛИЮ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА, РАБОТАЮЩЕГО В ВАШЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ.



Доли групп (%)	100	43	15	26	30	41	47	53	33	29	38	20	31	38	12	28	33	32	13	17	37	27	26	9	15	22	10	14	5	100	47	53	33	30	37
Полтавченко Г.С.	6	0	0	0	0	0	0
Черкесов В.В.	1	24	0	0	0	0	0
Кириенко С.В.	3	1	1	55	0	0	0
Латышев П.М.	0	0	0	1	23	0	0
Драчевский Л.В.	0	0	1	1	0	10	0
Пуликовский К.Б.	0	0	0	0	0	0	43
Казанцев В.Г.	0	0	19	0	0	0	0
затрудняюсь ответить	91	75	79	43	77	90	57

ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, КАКУЮ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЗАДАЧ ДОЛЖЕН В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РЕШАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА?



Доли групп (%)	100	43	15	26	30	41	47	53	33	29	38	20	31	38	12	28	33	32	13	17	37	27	26	9	15	22	10	14	5	100	47	53	33	30	37
следить за соблюдением федеральных законов на территории округа	34	37	36	39	37	30	37	32	37	36	31	29	34	36	38	33	35	37	38	34	32	32	44	29	34	30	34	36	11	53	59	48	48	59	52
отстаивать перед федеральными властями интересы регионов, входящих в округ	31	30	25	34	31	29	32	30	35	32	27	21	36	30	36	31	32	32	32	32	30	32	24	31	36	31	27	33	46	21	12	29	29	17	18
координировать действия властей регионов, входящих в округ	15	16	17	14	15	15	16	14	14	14	16	16	12	16	15	16	13	14	10	16	15	16	14	15	13	18	13	12	16	12	15	10	14	11	12
другое	1	0	3	1	1	1	2	1	1	1	1	0	0	2	2	0	2	1	3	2	1	0	0	4	2	0	1	2	0	1	2	0	1	1	2
затрудняюсь ответить	19	17	20	12	17	25	14	24	14	17	26	34	17	16	10	20	18	15	17	17	22	20	17	22	16	20	24	18	26	13	12	14	8	13	16

Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 9-10 сентября 2000 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.

База данных ФОМ > > Доминанты. Поле мнений > Все Доминанты за 2000 год > Выпуск 21 от 13 сентября 2000 г. > Семь федеральных округов