Борьбу с коррупцией в России в ближайшее время предполагается вывести на принципиально новый уровень: 31 июля президентом страны подписан Национальный план противодействия коррупции. По мнению действующей власти, реализация этого плана позволит намного эффективнее бороться с использованием должностными лицами своих властных полномочий в целях личной выгоды. Что знают и что думают российские граждане об этой инициативе руководства страны, а также о масштабе коррупции в чиновничьем корпусе?
Оценивая, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции, 16% россиян сказали, что коррумпированы все, 46% – что большинство; 22% полагают, что половина аппарата чиновников причастна к соответствующим практикам. Ответ «меньшинство» давали очень немногие (5%), вариант «никто» не был выбран вовсе. Можно отметить, что мнения представителей всех социально-демографических групп (возрастных, образовательных, доходных) в этом вопросе не имеют существенных различий. Распределение ответов не претерпело серьезных изменений по сравнению с полученным в 2002 и 2005 гг.
За последние год-два коррупция среди должностных лиц увеличилась – так считают 45% респондентов. 7%, напротив, уверены, что она уменьшилась (33% не видят изменений, остальные затрудняются ответить). Эти данные практически повторяют результаты опроса, проведенного в марте 2008 года; тогда, подчеркнем, впервые за последние 10 лет о росте коррупционных практик заявили менее половины опрошенных. В конце прошлого десятилетия этот показатель превышал 70%, в 2002–2006 гг. составлял уже 54–60%.
Большинство россиян (57%) считают, что коррупция в России непобедима, 29% верят в возможность ее искоренения. Интересно, что в 1999 году, когда мы впервые спросили респондентов о принципиальной возможности победить коррупцию, оптимизм также проявили 29% опрошенных (а пессимизм – 61%). Но по сравнению с последним опросом на эту тему – в марте 2008 года – доля верящих в победу над этим явлением снизилась на 5 п.п. (с 34%). Впрочем, в сравнении с данными позапрошлого опроса (в ноябре 2006 г. искоренение коррупции считали возможным 24%, и невозможным – 67% опрошенных), сегодняшняя ситуация выглядит еще относительно благополучной.
В свете того что борьба с чиновниками-коррупционерами в России, благодаря подписанию Национального плана противодействия коррупции, принимает более системный характер, представляется важным выяснить степень осведомленности российских граждан об этом программном документе.
Более половины опрошенных (53%) впервые слышат о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции, 30% что-то об этом слышали; сказали, что они «знают» об этом факте, только 13% россиян, затруднились оценить свою осведомленность 4%. Открытый вопрос по поводу мер, предусмотренных в программном документе, был задан всем, кто хоть что-либо слышал о нем, но ответили на него лишь 15% опрошенных – треть от числа тех, кому он задавался. В основном они говорили об ужесточении мер ответственности за коррупцию в целом (5%), усилении контроля за чиновниками (3%), конфискации имущества и отправке коррупционеров за решетку (1%), активизации правоохранительных органов и судов (1%), ужесточении антикоррупционного законодательства (1%) и т.д. Некоторые упомянули декларирование доходов чиновников (1%) и повышение их зарплат (1%). А 2% опрошенных ограничились тем, что выразили пессимизм по поводу действенности любых мер по борьбе с коррупцией.
Будучи мало осведомленными о существовании Национального плана противодействия коррупции и тем более о его содержании, респонденты не имеют пока сложившегося мнения о перспективах программного документа. 35% россиян полагают, что реализация Национального плана приведет к снижению уровня коррупции в России, 34% – что этого не произойдет (больше всего пессимистов среди жителей столицы – 44%); 31% опрошенных с ответом затруднились.
Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции?
население в целом
считают, что искоренение коррупции в России…
...возможно
...невозможно
Как Вы думаете, какие основные меры предусмотрены в Национальном плане противодействия коррупции? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что им известно о подписании Д. Медведевым Национального плана противодействия коррупции, - 44% от всех опрошенных.)
(в % от числа опрошенных)
Введение более строгих мер ответственности за коррупцию, усиление борьбы с коррупцией
5
«Строже наказывать»; «суровое наказание»; «более жесткие наказания»; «меры наказания суровые»; «ужесточение ответственности за взятки»; «будут ужесточены меры к чиновникам»; «коррупционеров Медведев собирается жестоко наказывать»; «предотвратить взяточничество»; «искоренить»; «выявлять и пресекать»; «раскрывать постоянно, упорно».
Усиление контроля над чиновниками, усиление проверки их деятельности
3
«За чиновниками будут следить»; «большой контроль за действием высоких уровней чиновников»; «внимание на губернаторов – Дальнего Востока и Сибири, контроль за их деятельностью усилить»; «контроль государства за должностными лицами».
Усиление контроля за деятельностью силовых структур
1
«Ужесточить контроль над милицией, прокуратурой»; «в МВД, прокуратуре – убрать коррупцию в первую очередь»; «органы МВД почистить»; «снизить коррупцию в органах».
Активизация работы судов, правоохранительных органов в сфере борьбы с коррупцией
1
«Судам усилить работу»; «будут лучше работать юридические структуры»; «чтобы прокуратура заводила дела, привлекала к ответственности…»; «судебная реформа».
Ужесточение антикоррупционного законодательства
1
«Пакет законов»; «законодательство меняют под этот план»; «ужесточение Уголовного кодекса, отношение к взяточникам»; «ужесточение закона для чиновников».
Конфискация имущества у тех, кто уличен в коррупции, лишение их свободы
1
«Сажать»; «изъятие, конфискация, наказание»; «арестовывают за коррупцию всяких начальников, заводят уголовные дела»; «арестовывать и конфисковывать имущество»; «взяточников сажать в тюрьму»; «сажать и лишать имущества».
Использование «горячей линии», телефонов доверия для информирования о фактах коррупции
<1
«Горячая линия»; «телефоны доверия»; «звонки о взятках»; «горячие звонки».
Декларирование доходов чиновников
1
«Прозрачность в доходах чиновников и их семей»; «прозрачность доходов чиновников»; «чиновники должны будут подавать декларацию о доходах».
Повышение зарплаты чиновникам
1
«Зарплата высокая, после которой не берут взятки»; «повысить зарплату чиновникам»; «увеличение зарплаты чиновникам»; «заинтересовать должностное лицо не брать взятки».
Другие конкретные меры борьбы с коррупцией
2
«Не брать на госслужбу запятнавших себя чиновников»; «коллегам по работе следить друг за другом»; «вплоть до стукачества, и иметь за это дивиденды»; «будут назначать не по блату, по знакомству, а по знаниям и опыту»; «перевод информации в цифровой формат»; «сокращение лишних чиновников»; «уменьшить аппарат чиновников»; «надо, чтобы должностные лица меньше давали разрешения на что-либо»; «много публикаций о коррупционных делах, гласность»; «вроде бы собираются создать орган по борьбе с коррупцией».
Другое
1
«Честность, строгость»; «нужна жесткая рука»; «уровень жизни поднять»; «любые меры хороши, нужны меры, как в Китае»; «политико-воспитательные работы»; «одни чиновники бьют по рукам других чиновников»; «взяткой будет считаться коробка конфет»; «убрать братков от власти».
Никакие меры не помогут, неэффективный план
2
«Да любые меры не помогут»; «все предложенные меры неэффективны»; «нет там никаких мер, все остается по-прежнему»; «бестолковый план»; «лабуды много, а толку мало»; «все пустое»; «маленькие меры».
Затрудняюсь ответить, нет ответа
28
По Вашему мнению, реализация Национального плана противодействия коррупции приведет или не приведет к снижению уровня коррупции в России?
Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?
Доли групп
100
47
53
36
37
27
12
36
32
19
19
37
27
8
12
17
37
25
25
увеличилась
45
46
44
36
50
50
41
45
44
49
46
44
47
58
49
38
43
47
42
осталась такой же, как раньше
33
33
32
38
32
27
27
32
34
34
33
33
34
24
36
34
33
32
36
уменьшилась
7
8
7
11
6
4
4
8
8
7
6
7
6
7
6
11
8
4
11
затрудняюсь ответить
15
12
18
16
12
18
28
15
14
10
15
16
12
11
9
17
16
17
11
* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".
По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?
Доли групп
100
47
53
36
37
27
12
36
32
19
19
37
27
8
12
17
37
25
25
возможно
29
31
27
27
30
29
34
29
27
28
31
31
27
29
20
24
32
32
28
невозможно
57
58
56
57
57
56
45
57
57
63
58
54
61
63
60
60
57
52
61
затрудняюсь ответить
14
11
18
15
13
15
21
14
15
9
11
15
12
8
20
17
11
16
11
По вашему мнению, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции? (Карточка, один ответ.)
Доли групп
100
47
53
36
37
27
12
36
32
19
19
37
27
8
12
17
37
25
25
все
16
19
13
13
17
18
21
14
14
20
23
13
14
25
16
9
17
16
17
большинство
46
47
45
43
49
46
41
45
46
49
46
44
52
47
48
50
43
46
45
примерно половина
22
20
23
26
20
17
14
23
24
20
15
25
21
14
26
26
22
18
25
меньшинство
5
5
6
6
5
4
2
5
5
8
4
5
6
5
6
2
6
5
7
никто
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
затрудняюсь ответить
11
10
12
11
9
15
22
12
11
4
12
12
7
9
4
13
11
15
6
Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции?
Доли групп
100
47
53
36
37
27
12
36
32
19
19
37
27
8
12
17
37
25
25
знаю
13
16
11
9
14
19
8
9
13
26
9
13
20
26
12
14
14
8
17
что-то слышал(-а)
30
32
28
25
35
30
22
28
33
34
27
30
31
28
24
42
29
28
33
слышу сейчас впервые
53
50
55
63
47
46
66
58
51
36
62
52
46
44
59
43
52
60
47
затрудняюсь ответить
4
3
5
3
4
5
5
5
3
4
3
4
3
2
5
1
5
4
3
По Вашему мнению, реализация Национального плана противодействия коррупции приведет или не приведет к снижению уровня коррупции в России?
Фонд Общественное Мнение использует файлы «cookie» с целью персонализации сервисов и повышения удобства пользования веб-сайтом. Если вы не хотите, чтобы ваши пользовательские данные обрабатывались, пожалуйста, ограничьте их использование в своём браузере.
Первая страница базы данных
