База данных ФОМ > Меры по предотвращению терактов

База данных ФОМ > Власть и закон > Терроризм, преступность

16.09.2004, Опрос населения

Меры по предотвращению терактов

версия для распечатки текущего документа

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 11-12 сентября 2004 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов, 100 из которых входят и в общероссийскую выборку. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

После каждого очередного теракта в медиа-пространстве и в общественном сознании с неизбежностью актуализируются две взаимосвязанные темы: можно ли было избежать трагедии и какие уроки нужно извлечь из случившегося, какие меры принять для предотвращения подобного в будущем. В скобках заметим: около половины опрошенных – 56% – уверены, что захват заложников в Беслане можно было предотвратить (обратной точки зрения придерживаются 24%), и подавляющее большинство – 71% – склонны думать, что в ближайшее время в России можно ожидать сходного по масштабам теракта (Респондентам был задан вопрос: 'Как Вы полагаете, в ближайшее время возможен или невозможен новый крупномасштабный теракт, подобный тому, что произошел в Беслане? И если да, то где он наи-более вероятен: в России, в Европе или в США?'. 'В России' ответили 25% опрошенных, 'во всех этих регионах в равной мере' - 46%.).

Предыдущие опросы неоднократно давали свидетельства того, что большинство россиян готовы предоставить спецслужбам право контролировать их частную жизнь, а также отказаться от определенных гражданских свобод в обмен на обеспечение 'безопасности страны' и ради 'предотвращения терактов' (На вопрос: 'А в России следует или не следует ради безопасности страны ужесточить контроль и ограничить гражданские свободы?' - 60% ответили 'следует', 29% - 'не следует' (данные опроса 22-23 сент. 2001 г. См.: Теракты в США: что потом? // Доминанты. Поле мнений. 2001. № 36, 26 сент. (http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dominant2001/282_3233/710_3255/2327_3270/d013608)На вопрос: 'Иногда высказывается мнение, что ради предотвращения терактов спецслужбам следует проводить проверку документов в общественных местах, прослушивать телефонные переговоры, просматривать переписку. Вы согласны или не согласны с таким мнением?' - 46% ответили 'согла-сен(-на)', 43% - 'не согласен(-на)' (данные опроса 4-5 сентября 2004 г. См.: Теракты в России и полно-мочия спецслужб // Доминанты. Поле мнений. 2004. № 36, 9 сент. (http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dom0436/domt0436/domt0436_1/d043610)).

Более пристальное исследование вопроса обнаруживает, что ситуация не столь проста и однозначна, как могло бы показаться на первый взгляд. С одной стороны, гражданские права и свободы сегодня действительно не очень ценятся в российском обществе, и многие готовы 'обменять' их на контроль и защиту со стороны государства. С другой стороны, во многих случаях люди подразумевают скорее ограничение прав других граждан, нежели своих собственных.

Участникам массового опроса задали несколько вопросов, касающихся того, какие права на контроль за частной жизнью граждан следует предоставить спецслужбам в целях предотвращения терактов.

На вопрос, следует или не следует ради предотвращения терактов усилить контроль за въездом и выездом граждан из страны, респонденты дали положительный ответ практически единодушно: 92% ответили 'следует', и только 5% – 'не следует' (на общем фоне выделяются только люди с высшим образованием –86% и 12% соответственно).

Чуть меньше единодушия было в ответах на вопрос, следует или нет ради предотвращения терактов обязать милицию чаще проверять документы граждан на улицах и в общественных местах: 82% настаивают на необходимости подобной меры, 14% выступают против нее. Хорошо заметна закономерность: сторонники усиленных проверок чаще встречаются среди жителей сел (то есть среди тех, для кого подобные проверки менее актуальны и кого они в меньшей степени могут затронуть), а противники - среди жителей мегаполисов, где такая мера, казалось бы, более актуальна, но вместе с тем и более 'болезненна'.

	Тип населенного пункта
	Москва	мегаполис	большой город	малый город	село
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов обязать милицию чаще проверять документы граждан на улицах и в общественных местах?'
Следует	63	73	87	81	88
Не следует	30	21	12	14	8
Затр. ответить	7	6	1	5	4

Относительно того, следует ли разрешить милиции и спецслужбам прослушивать телефонные разговоры и просматривать переписку граждан, мнения респондентов разделились поровну: 44% готовы разрешить такое вмешательство в частную жизнь, 45% считают, что этого делать не следует. Наиболее сильно мнения респондентов в данном случае различаются в зависимости от уровня их образования: люди с образованием ниже среднего чаще готовы позволить спецслужбам вмешательство в личную жизнь граждан, а лица с высшим образованием чаще выступают против этого. Противниками подобного вмешательства чаще прочих выступают также люди среднего возраста, респонденты с наиболее высоким доходом, а также жители Москвы и мегаполисов.

	Образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов разрешить милиции и спецслужбам прослушивать телефонные разговоры и просматривать переписку граждан?'
Следует	54	44	42	36
Не следует	26	49	50	56
Затр. ответить	20	7	8	9

А вот допустить ограничение свободы прессы респонденты готовы чаще, чем нарушение конфиденциальности переписки и телефонных разговоров: 65% считают, что ради предотвращения терактов следует ужесточить контроль за средствами массовой информации, и только 22% говорят, что этого делать не следует (заметно чаще это респонденты с высшим образованием – 41%, с наиболее высоким доходом – 30% и жители Москвы – 41%).

В целом, приведенные выше данные позволяют заключить, что большинство людей скорее готовы согласиться на ограничение прав и свобод других, но, выступая за такие ограничения, предполагают, что их самих они ни в коей мере не затронут. Впрочем, возможна и иная интерпретация: чем менее актуальна для людей та или иная возможность, тем легче им от нее отказаться; но чем больше людям довелось вкусить тех или иных свобод, тем менее они готовы мириться с их ограничением и ущемлением. Впрочем, одна интерпретация не противоречит другой: тех, кто мало пользуется преимуществами свободы слова или свободы перемещения, и ограничение таковых вряд ли сильно затронет.

Как бы то ни было, по нижеследующей выдержке из воронежской фокус-группы очевидно, что респондент, ратующий за закрытие границ, хочет ограничить доступ в страну другим, но явно не предполагает, что тем самым будут ущемлены его возможности (речь идет о пересмотре отношений с соседними странами).

'Таможенный режим, режим въезда-выезда. Вообще, хватит уже брататься, в конце концов, и так слишком свободная страна, можно и ужесточить чуть-чуть' (ДФГ, Воронеж).

Примечательно, что, по данным предыдущего опроса, значительная доля (41%) россиян не верят в эффективность деятельности спецслужб даже при условии, если им разрешат контролировать частную жизнь граждан (Подробнее об оценках допустимости вмешательства спецслужб в повседневную жизнь и об оценках эффективности такого вмешательства см. Климов И. Время трагедий. Время вопросов // Доминанты. По-ле мнений. 2004. № 36, 9 сент. (http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dom0436/domt0436/domt0436_1/d043623)). Пессимизм демонстрировали и участники нынешних ДФГ.

'Модератор: Вообще, вот эти события в Беслане, они как-то повлияют на борьбу с террористами внутри России? Что-то изменится в деятельности спецслужб, властей?

1-я участница: Я лично сомневаюсь.

2-й участник: Ну, наверное, изменится, - они лишний раз научатся.

3-й участник: Кого-то выгонят.

1-я участница: Нового поставят.

4я участница: И что изменится?

5-я участница: Ничего. Там, наверное, сложно что-то вообще изменить. Потому что, если кому-то что-то надо сделать, спецслужбы не помогут' (ДФГ, Воронеж).

Вместе с тем, в ходе фокус-групп раздавались реплики, подводящие к предположению, что значительная доля россиян готова допустить ограничение гражданских свобод не ради повышения эффективности работы спецслужб как такового, а ради того, чтобы ощутить усиление 'контроля' со стороны государства – 'контроля', понимаемого в первую очередь как 'всеведение' и 'всемогущество'. Не зря на одной из фокус-групп возникло сопоставление нынешних спецслужб с КГБ 'советской эпохи', причем деятельность последнего оценивалась явно одобрительно.

'1-й участник: Да, но все равно КГБ не будет, как была. Раньше была одна организация, КГБ, и когда в 73-м году у нас в метро вагончик взорвался - трех армян нашли через месяц.

2-й участник: Во.

1-й участник: Трех армян и расстреляли. Сразу нашли трех армян, кто теракт сделал. Сейчас найти никого не могут' (ДФГ, Москва).

Напоследок обратим внимание на то, что большинство ограничений, с которыми граждане готовы были бы согласиться ради предотвращения терактов, ими же самими полагаются малодейственными. Из приведенной ниже таблицы явно следует: и те, кто считает, что захват заложников в Беслане можно было предотвратить, и уверенные в обратном в равной степени склонны соглашаться или не соглашаться с ограничением свободы СМИ, с нарушением конфиденциальности частной переписки и разговоров, с ограничением свободы передвижения. Различаются ответы представителей этих двух групп (да и то не очень значительно) только когда речь идет об учащении проверок документов и о создания отрядов самообороны.

	Захват заложников в Беслане...
	можно было предотвратить	нельзя было предотвратить	затр. ответить
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов обязать милицию чаще проверять документы граждан на улицах и в общественных местах?'
Следует	84	74	85
Не следует	12	20	10
Затр. ответить	3	5	5
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов создавать вооруженные отряды самообороны среди гражданского населения?'
Следует	47	38	48
Не следует	40	52	36
Затр. ответить	13	11	16
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов разрешить милиции и спецслужбам прослушивать телефонные разговоры и просматривать переписку граждан?'
Следует	45	44	44
Не следует	47	46	39
Затр. ответить	8	10	18
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов усилить контроль за въездом и выездом граждан из страны?'
Следует	94	90	89
Не следует	5	6	5
Затр. ответить	2	3	5
Вопрос: 'Как Вы думаете, следует или не следует ради предотвращения терактов ужесточить контроль за средствами массовой информации?'
Следует	66	64	60
Не следует	23	25	18
Затр. ответить	11	10	21

По-видимому, независимо от представлений об эффективности перечисленных мер по борьбе с терроризмом, в обществе сложилась – а точнее, актуализировалась – мощная мифологема, согласно которой проблему терроризма (как и другие проблемы России) можно решить только путем построения 'сильной власти', осуществляющей как можно более полный контроль над жизнью общества. Так, например, на московской фокус-группе несколько раз поднималась тема необходимости установления диктатуры и создания 'железного занавеса'. Идея получала явную поддержку и не встречала никакого отпора.

'1-й участник: Нужна диктатура. Если Путин сейчас захочет стать диктатором, как Сталин в свое время, взять бразды правления...

2-й участник: Какой он диктатор! Да он шесть лет не может ничего сделать! Ничего не делает.

3-й участник: Он не сделает ничего.

4-й участник: России надо сейчас на некоторое время <...> что-то по типу железного занавеса. Потому что инфекционно болеющий человек, он требует изоляции, а мы инфекционно больны.

5-й участник: Железный ящик.

6-я участница: Железный занавес нужен, да' (ДФГ, Москва).

В то же время, остается неочевидным, как в действительности отреагировали бы те, кто сейчас говорит о необходимости диктата и ограничений, на реальные ограничения их собственных прав и возможностей.

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ИЛИ НЕ СЛЕДУЕТ РАДИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ТЕРАКТОВ ОБЯЗАТЬ МИЛИЦИЮ ЧАЩЕ ПРОВЕРЯТЬ ДОКУМЕНТЫ ГРАЖДАН НА УЛИЦАХ И В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ?

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ИЛИ НЕ СЛЕДУЕТ РАДИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ТЕРАКТОВ РАЗРЕШИТЬ МИЛИЦИИ И СПЕЦСЛУЖБАМ ПРОСЛУШИВАТЬ ТЕЛЕФОННЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ И ПРОСМАТРИВАТЬ ПЕРЕПИСКУ ГРАЖДАН?

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ИЛИ НЕ СЛЕДУЕТ РАДИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ТЕРАКТОВ УСИЛИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА ВЪЕЗДОМ И ВЫЕЗДОМ ГРАЖДАН ИЗ СТРАНЫ?

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ИЛИ НЕ СЛЕДУЕТ РАДИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ТЕРАКТОВ УЖЕСТОЧИТЬ КОНТРОЛЬ ЗА СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ?

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ИЛИ НЕ СЛЕДУЕТ РАДИ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ТЕРАКТОВ СОЗДАВАТЬ ВООРУЖЕННЫЕ ОТРЯДЫ САМООБОРОНЫ ИЗ ГРАЖДАНСКИХ ЛИЦ?

В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ТЕРРОРИСТЫ НЕРЕДКО ЗАХВАТЫВАЮТ ЗАЛОЖНИКОВ И ВЫДВИГАЮТ РАЗЛИЧНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ВЛАСТЯМ В ОБМЕН НА СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ.

ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ВО ВРЕМЯ ТЕРАКТА СЛЕДУЕТ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ СПАСАТЬ ЗАЛОЖНИКОВ, ИДТИ НА УСТУПКИ ТЕРРОРИСТАМ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ВО ВРЕМЯ ТЕРАКТА СЛЕДУЕТ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ УНИЧТОЖАТЬ ТЕРРОРИСТОВ, ДАЖЕ РИСКУЯ ЖИЗНЬЮ ЗАЛОЖНИКОВ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ?			ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ВО ВРЕМЯ ТЕРАКТА СЛЕДОВАЛО ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ СПАСТИ ЗАЛОЖНИКОВ, ПОЙТИ НА УСТУПКИ ТЕРРОРИСТАМ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО СЛЕДОВАЛО ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ УНИЧТОЖИТЬ ТЕРРОРИСТОВ, ДАЖЕ РИСКУЯ ЖИЗНЬЮ ЗАЛОЖНИКОВ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ?

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 11-12 сентября 2004 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
следует	82	86	83	88	82	82	79	85	83	78	81	82	83	76	87	81	79	86	88	83	83	65	86	82	79	63	73	87	81	88	82	83	89	81	78	80	72
не следует	14	11	10	11	13	16	17	12	11	18	15	13	13	19	9	16	16	8	4	14	14	29	8	15	17	30	21	12	14	8	14	14	10	16	15	14	13
затрудняюсь ответить	4	3	7	1	5	2	4	3	7	5	4	5	4	5	4	2	5	6	8	3	2	6	5	3	4	7	6	1	5	4	4	3	2	3	7	6	14



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
следует	44	46	50	54	38	40	44	44	48	42	41	43	48	40	48	45	41	48	54	44	42	36	47	47	40	34	34	45	46	49	47	41	53	42	40	40	41
не следует	45	44	37	42	52	50	46	46	40	49	51	46	42	52	39	48	52	34	26	49	50	56	43	42	50	56	56	48	43	39	41	45	43	48	48	51	45
затрудняюсь ответить	10	10	13	4	10	11	10	10	13	9	8	11	11	8	13	7	7	17	20	7	8	9	9	11	9	10	10	7	10	12	12	14	5	10	12	9	14



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
следует	92	95	92	93	99	88	92	94	93	90	91	92	94	90	94	93	91	93	93	93	92	86	92	92	92	87	90	93	91	95	96	89	92	91	87	91	91
не следует	5	3	6	5	1	8	5	4	5	6	7	5	4	7	3	6	6	4	2	5	5	12	5	5	6	10	7	6	6	2	3	4	7	5	9	5	5
затрудняюсь ответить	3	2	2	2	0	4	3	2	2	4	2	3	3	3	3	2	4	4	4	2	3	2	3	3	2	4	3	1	3	3	1	7	1	4	4	3	4



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
следует	65	66	67	77	79	63	64	65	69	63	64	64	67	62	67	66	63	65	65	66	68	53	66	67	59	50	57	73	65	66	71	57	69	68	46	64	55
не следует	22	21	20	18	16	27	23	22	22	24	27	24	17	28	18	23	27	16	14	19	24	41	20	20	30	41	24	20	23	18	19	27	21	19	33	22	35
затрудняюсь ответить	13	13	14	4	4	9	13	13	9	13	9	12	16	10	16	11	10	19	21	15	8	6	14	13	11	9	18	7	13	16	10	16	10	13	21	15	9



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
следует	45	46	55	61	44	28	42	46	47	42	43	47	46	39	50	44	39	53	58	44	43	33	46	50	37	21	32	49	46	53	45	37	47	48	35	51	42
не следует	42	42	39	36	47	56	43	41	44	44	46	42	39	50	35	41	50	33	24	41	47	60	37	38	54	65	54	44	38	35	43	48	36	42	45	38	52
затрудняюсь ответить	13	12	6	3	9	16	15	13	9	14	11	11	15	10	15	14	11	13	18	14	10	7	17	12	9	14	14	7	16	12	12	15	17	9	20	11	6

В ПОСЛЕДНЕЕ ВРЕМЯ ТЕРРОРИСТЫ НЕРЕДКО ЗАХВАТЫВАЮТ ЗАЛОЖНИКОВ И ВЫДВИГАЮТ РАЗЛИЧНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ВЛАСТЯМ В ОБМЕН НА СОХРАНЕНИЕ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ. ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ВО ВРЕМЯ ТЕРАКТА СЛЕДУЕТ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ СПАСАТЬ ЗАЛОЖНИКОВ, ИДТИ НА УСТУПКИ ТЕРРОРИСТАМ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ВО ВРЕМЯ ТЕРАКТА СЛЕДУЕТ ЛЮБОЙ ЦЕНОЙ УНИЧТОЖАТЬ ТЕРРОРИСТОВ, ДАЖЕ РИСКУЯ ЖИЗНЬЮ ЗАЛОЖНИКОВ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ?



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
с первой	64	63	60	53	65	63	67	64	58	67	59	67	64	57	70	69	61	62	60	64	67	60	62	67	63	46	54	76	64	64	64	59	60	62	75	63	80
со второй	21	25	25	36	17	21	17	22	27	17	25	17	20	27	14	18	22	21	24	21	19	19	19	18	23	37	24	16	19	20	21	24	21	26	11	19	11
затрудняюсь ответить	16	13	15	11	18	17	16	15	15	17	15	15	16	15	16	13	17	17	15	15	14	21	18	15	14	17	22	8	16	16	15	18	19	13	15	18	9

База данных ФОМ > Власть и закон > Терроризм, преступность > Меры по предотвращению терактов